現任台北市長陳水扁在擔任立法委員時，以對國防問題的高度關注而聞名，常讓國防部官員心驚膽寒。本書可說是他多年研究國防的成績單。全書分成六大部分，分別談國防組織的整建、國防機密與檔案的管理、國防預算的審查、軍事採購的監管、軍隊國家化、軍事科技與民間的互動。本書將是所有立法委員在國會舞台上質疑及審查必備的教科書，亦是中央政府各相關單位必須參考研讀之作。一般民眾欲對國防問題有通盤的了解，本書是最值得一讀的入門書之一。

陳水扁
台南縣出生，新一代的台北市人。台灣大學三年級時參加律師高考以第一名及格，台灣大學法律系第一名畢業。1981年以全市最高票當選台北市議員；1989年首度當選立委及擔任立法院民進黨團幹事長，並為第一位以在野黨身分當選立法院國防委員會召集委員；1992年連任立委且擔任立法院民進黨團幹事長，首冊國防專書《國防黑盒子與白皮書》出版，再度擔任國防委員會召委。1994年參選台北市長以61萬票高票當選。

周婉菁
中山女中、政治大學法律系畢。1992年任職陳水扁國會辦公室國會助理兼國防小組召集人，目前為福爾摩沙基金會研究員。

軍事實力，來自於「全民國防」的共識　顧崇廉
自序：尋找更多的薛西弗斯　陳水扁
策畫源起：勇於享有知的權利　吳淑珍

第一篇　整建概念的樞紐
．文人領軍
．軍政軍令一元管理

第二篇　取信於民：資訊公開與管理
．「機密」不是遮陽傘
．「檔案」屬全民財產

第三篇　年度大戲：預算攻防
．國防預算的把關
．隱藏性預算
．廠商違約款
．購武整備金孳息
．軍品的外銷
．保留款
．預算案的附帶決議與注意辦理事項

第四篇　軍品採購的管理
．打開軍品採購的箱子
．軍事採購局
．軍購環境的困境

第五篇　「軍商複合體」的形成
．軍人與軍火商的「親密關係」
．三五快砲停購案
．S-2T反潛機性能提升案
．E-2T空中預警機構案

第六篇　軍隊多角化：科技移轉與通用
．國防工業發展基金
．軍民通用科技發展基金

第七篇　當軍隊遇到人民
．給軍人一個公平的殼
．「軍隊國家化」與「政治絕緣」
．穿著軍服的公民

結語
附錄
．從近年來台海危機看我國國防政策與管理　柯承亨
．至少要讓看到希望的人，不會失望　羅文嘉
．軍隊與民主社會，命定難兩全的議題　馬永成
．交會時互放的光亮　周婉菁
．陳水扁立委任內問政要事紀