宋楚瑜中興紀事(BC0104)

類別： 史地‧法律‧政治>政治軍事
叢書系列：歷史與現場
作者：夏珍
出版社：時報文化
出版日期：1998年12月15日
定價：350 元
售價：276 元(約79折)
開本：25開／平裝／464頁
ISBN：9571327905

【王作榮序｜書摘 1｜書摘 2｜書摘 3｜附錄 1｜附錄 2】

▼  書摘 2

1998 年底台北市長選舉掩蓋其他民代選舉的光芒，宋楚瑜則在「全省走透透」，舉行告別感恩晚會。一路走來難免感嘆：「看看他們都忙著選舉，我卻不能再選了。」不過，話才講完，他又笑了：「如果我真的參選，大概處境就會和陳水扁一樣，拚命被追著問，是不是要簽什麼約定，2000 年不得選總統！」

．宋楚瑜求什麼官？

1996 年底國發會落幕，宋楚瑜請辭待命，台北政壇震動月餘，當時即盛傳宋楚瑜是為了求官（行政院長）未成，才以辭職「逼宮」。說者言之鑿鑿指陳，宋楚瑜和李總統談及未來出路時，提出有志行政院長，甚至李總統問他：「省長任期未滿怎麼辦？」宋楚瑜拍胸脯說：「放心，改選省長包在我身上。」

面對如此政壇傳聞，宋楚瑜斥為無稽。事實上，從宋楚瑜當選省長開始，宋楚瑜會不會接任行政院長的話題，同樣沒有斷過。1996 年 3 月總統大選之後，至 5 月李連風光就任，國民黨中生代卡位戰如火如荼，所「卡」者何？閣揆寶座而已，連中央研究院院長李遠哲都被「卡」在門外。

當時，宋楚瑜的說法是這樣的：「對中研院李院長出任行政院長一事，我沒有意見，我只是提醒，學界中人直接擔任政治高層職務，是否適當，對他個人是否也有折損？」至於中生代裡，何人是宋楚瑜支持的對象？宋楚瑜聳聳肩，一攤手說：「沒有，這是總統的權責，要尊重總統的想法，外人不宜多言。」內心裡，他倒也贊同考量政治現實，國民黨於立法院處於微弱多數的地位，在野黨「二月政改」，僅僅立法院正、副院長，就讓國民黨灰頭土臉，如果改提名行政院長，豈非難度更高？在沒有十足把握前，宋楚瑜也支持副總統連戰繼續兼任閣揆。
當然，宋楚瑜不會料到後續形勢變化會急轉直下。半年後，在李登輝意志主導下，召開國發會，國民兩黨一舉達成凍省共識。這中間出了什麼事？不堪聞問！此時台北政壇再度傳出宋楚瑜力爭閣揆未果，憤而請辭的說法。對此，宋楚瑜的反應從氣憤莫名到淡然以對。

宋楚瑜在省議會同樣遭到強烈的質疑，他自有一套標準答案：「沒有，沒有，真的沒有！」他自陳不可能在總統面前，直接談什麼職務問題，即使當年總統要他選省長，他都沒有直率接口，只表示願意全力以赴，如果總統有其他人選想法，他也全力配合。細心推敲，如果真有什麼話造成「誤會」或「聯想」，宋楚瑜側頭想想，他說，他另在總統面前說了一句：「如果總統還有重用我的地方，我一定全力以赴。」和當年的說法，其實相距不大。

為什麼台北政壇會有宋楚瑜求官的說法？如果宋楚瑜所言不虛，結論可能有二：一、單純的誤會；二、惡意的扭曲。至於宋楚瑜本人怎麼認定？他不做結論，淡淡一句：不去揣測他人動機。但神色間對台北政壇不斷有人指他「求官」，確有不滿。

凍省共識到精省決策底定的兩年中，不斷有人穿梭期待宋楚瑜「歸隊」，回到國民黨核心，回到李登輝身邊，並建議他主動面見李總統，以示屬下對長官的忠誠，也展現政治倫理。宋楚瑜也明白表示，總統要約見他，他絕對不敢不從，但是政治形勢如此，他很清楚一個任期即將終了的省長，面對的政治現實是什麼，他不願意在個人政治處境如此的情況下，做一些動作，又被人指射為「求官」，甚至又說什麼「求官不成」的話。

宋楚瑜的表白，似乎沒有收到什麼效果，省長任滿，宋楚瑜還能當什麼「官」，始終備受矚目。有人認為，他接續擔任「官派省主席」，維持基本政治地位和資源「徐圖發展」，是一個好的安排。對此，他只有一句話：「我不會再為自己爭取什麼。」

直到精省作業展開，中央對省政府定位益趨壓抑，乃至宋楚瑜接續堅持他的看法和立場，政壇中人對宋楚瑜續任省主席的想法也不再多提。一位省府核心官員用非常簡單的道理說明，宋楚瑜不會為了一個職務委屈自己。精省作業紛紛擾擾，後續工程同樣複雜，續任省主席要宋不講話不可能，從政局穩定的角度、遂行中央意志的立場出發，宋楚瑜離開省政府，對中央、對省、對宋個人都是比較妥當的作法，即使宋楚瑜因此可能失去所有的職務。

其他的職務呢？從總統府祕書長、國安會祕書長、外放大使或代表、甚至行政院、監察院和考試院都有人提起。然而，隨著宋楚瑜與李登輝之間愈走愈遠，論者雖多，卻都明白形勢已經大不相同，李登輝固然有過拉拔吳伯雄到身邊的前例，但是當年吳伯雄退讓成全李、宋，如今宋堅持己意，情況顯然有別，遑論國安會決策地位愈來愈重要，在兩人互信未能完全恢復前，勉強李或勉強宋，都不是好主意。

即使宋不拒，李又為什麼要給呢？畢竟李登輝的權力處境已經不再是當年初登大位，需要各方支持的弱勢元首了，不論是民意基礎、實權地位，尤其他能從民進黨聯合更多力量的時候，李登輝確實不必再與黨內異議者做太多妥協。

從宋楚瑜的角度，他曾經在省長位置發揮到極致，空有高位不能做事，亦非他所願。省府官員即半開玩笑的說：「給他（宋楚瑜）監察院長，萬一他又卯足了勁幹，這個調查、那個糾彈，真會被他攪得天翻地覆。坦白說，也滿麻煩的。」

．實力人物合縱連橫

不論求不求得到，或者要不要去求，宋楚瑜愈是不表白，愈是引人關切。民進黨縣市長不論是否真心肯定他，幾乎沒有人相信，任期結束後的宋省長，會從此「淡出江湖」，不再與聞政事。在他們的評價中，宋楚瑜甚至是國民黨內唯一的對手。陳水扁稱他是「可敬畏的對手」。宋楚瑜笑稱：「還是民進黨對我比較看重。」

宋楚瑜能在卸任後的政壇扮演什麼角色？更直接的說，當民進黨、新黨、乃至國民黨都關注改組後的第四屆立法院可能的合縱連橫，民進黨前主席許信良都賣力維持個人在立法院的席次人脈，以維繫基本政治影響力。「宋家軍」會不參與這場遊戲嗎？

民進黨省議員張學舜、林宗男等人即認為，民進黨握有立法院 75 到 90 席的實力，距離過半數大概還差個三、四十席，如果宋楚瑜能影響立法院四、五十席的立委，兩相結合，即可「主導改革」、甚至組成「聯合內閣」。實際參與 1996 年「二月政改」的民進黨前文宣部主任陳文茜也不諱言，民進黨必須保持一個可能，在 1999 年的國會運作中，佔有一定的優勢地位，先不談內閣重組問題，至少在國會龍頭寶座之爭中，擁有發言權。

這中間的組合包括：第一，民進黨與新黨重喝咖啡，聯合其他無黨籍（包括宋系人馬），一舉攻頂，拿下議長。果不其然，則跨政黨聯合影響內閣改組，必然成為下一步發展。第二，民進黨與國民黨談判交換，至少搶進副院長。當然，萬一各路人馬如散兵游勇，匯聚不成集體力量，國民黨主流各個擊破，那就只能功敗垂成，但是對一個具有強烈執政企圖的反對黨而言，後者是他們最不願意看到的結果。

當政治走向合縱連橫的必然趨勢峙，宋楚瑜又做何想？他在省議會是這麼答覆省議員的：「我不願意捲入類似合縱連橫的揣測或運作。因為民眾不願意看到政治人物為了單純的利益，而去合縱連橫，我既不揣測也不思考，更不願捲入這種是是非非。我寧可政黨明明白白將其理想向民眾說個清楚，坦坦蕩蕩追求理想的實現，而不是預設後路去做跨黨派的合縱連橫，這種權謀非政治人物所應為。立法院也不是專門聽某一人的，我沒有這麼大本事。」

「過去民進黨和國民黨真是死對頭，但是，經過不斷的努力，台灣民主發展最大的突破，就是為了民眾的事，可以放下黨派成見，一起努力，這種敵對關係的化解，是因為政黨間也能就事論事，而非權謀運用。」

宋楚瑜的答覆，真實反映他對政黨政治的看法。事實上，總統大選之後，延攬在野人士入閣，一直都是李登輝的想法之一，但是國民黨中生代包括宋楚瑜在內，多持保留意見。他們的立場是國民黨既然過半，實無「聯合內閣」的必要，否則內閣閣員政策意念和執政黨不同，政治責任如何歸屬？單獨延攬民進黨人士，也非民進黨所願，李登輝的構想始終無法如願。直到 1997 年修憲之後，蕭萬長組閣，延攬若干和民進黨交誼頗深的無黨籍人士，即使如此都引起黨內若干非議。

有人形容，宋楚瑜真是孫悟空，不是因為李登輝是如來佛，而是「國民黨」真如套在宋楚瑜頭上的緊箍咒，一念他就沒輒。平常施政可以不分黨派，但逢競選與權力分配，就得壁壘分明，談到黨決策，身為黨中常委，豈敢不從？修憲到最後關頭，宋楚瑜寧可棄守，即見一斑。

早在 1996 年的「二月政改」，宋楚瑜對當時新黨和民進黨的「聯合」即大表疑惑。他認為，他非常贊成「和解」，但是政黨不能選舉前講一套，選舉後又講一套，尤其是兩個基本主張、對國家政策走向南轅北轍的政黨，突然間為了政治利益要合在一起，民眾的印象或許不是「和解」，而是大和稀泥。政黨總要把政策說清楚，比如民進黨決定放棄台獨、新黨同意支持李登輝也不是台獨等等，否則為了權謀和利益結合，豈不置民眾福祉於腦後？

不過，政治人物可以不談權謀，卻不能不審時度勢。如果國民黨過半，沒有問題，站在政黨立場，再有不同意見都得維持執政地位，但是國民黨若不過半，即是「弱勢執政」，則「聯合」勢所必行，否則那裡談得上執政？只是如何聯合的問題，國民黨和新黨合？國民黨和民進黨合？民進黨和新黨合？不論何種組合，政黨內部必有爭議，李登輝與新黨沒有充分的信任合作，國民黨又有很大部分力量，在感情上不願與民進黨合，凡此複雜的政治爭議，均非宋楚瑜獨力所能置喙。

從權力運作的角度分析，「二月政改」可以是在野政黨發動，何嘗不能是執政黨發動？尤其是 1996 年的經驗，讓李登輝深有警覺，由李意志主導下的政治佈局，可左可右，李還會不會讓民進黨有機會和新黨合作？值得推敲，從政黨路線觀察，民進黨和新黨合作的前例，在民進黨內引爆莫大爭議。李登輝出手，民進黨會倒向何方大有疑問，「不捲入類似合縱連橫」或許是宋楚瑜在形勢未明的情況下，最好的選擇。維持形式超然、保留想像空間、循勢發揮力量，正是權力人物在複雜情境中，爭取最大利益的方法。