|
▼
蘇聯政治體制的形成
從列寧的建黨實踐來看，列寧在世的時候，蘇共就開始顯現出僵化的徵兆。列寧對這個問題是高度重視的，企圖通過建立黨的監察委員會等機構來健全黨內的權力平衡和糾錯機制。可是天不假年，他沒能解決這個問題。史達林掌權後，逐步取消了黨的領導機構的權力制約和糾錯機制，政治體制逐漸僵化，給以後的改革造成了巨大的障礙。
在本章我們對列寧為建立新型政治體制所做的大膽探索及其局限性做了分析；對史達林模式政治體制的產生、發展和定型的原因做了剖析，並分析了其社會和歷史根源。
一、列寧時期的探索
（一）列寧的建黨理論與實踐
俄國十月革命的成功，離不開列寧創建的布爾什維克的領導。十九世紀末二○世紀初的俄國，社會矛盾十分尖銳，工人運動蓬勃發展，農民暴動頻繁發生，學生運動聲勢浩大。形勢的發展一個激進的革命政黨提供一個奪取政權的契機。列寧敏銳地發現這一契機，他明確指出：「革命無產階級的獨立的、毫不妥協的馬克思主義政黨是社會主義勝利的唯一保證，是一條通向勝利的康莊大道。」從十九世紀九○年代中期開始，列寧就致力於在俄國建立一個不同於在資本主義和平時期建立起來的第二國際黨的新型政黨，以領導俄國的革命。
中國學者王堅紅認為列寧主張建立的新型無產階級政黨，與第二國際各國黨相比，具有以下幾個顯著特點：一是思想上必須完全以馬克思主義為指導；二是政治上必須堅持無產階級革命和無產階級專政；三是在組織上必須堅持民主集中制的原則。
筆者認為王堅紅的理解是準確的。
我們先看第一個特點，列寧指出：「我們完全以馬克思的理論為依據，因為它第一次把社會主義從空想變成科學……它說明了革命的社會黨的真正任務……是組織無產階級的階級鬥爭。領導這一鬥爭，而鬥爭的最終目的是由無產階級奪取政權並組織社會主義社會。」、「沒有革命的理論，就不會有革命的運動。」、「沒有革命的理論，就不會有堅強的社會黨，因為革命理論能使一切社會黨人團結起來，他們從革命理論中能取得一切信念，他們能運用革命理論來確定鬥爭方法和活動方式。」顯然，列寧所說的「革命理論」、「先進理論」，就是馬克思主義。當然這裡的馬克思主義是指列寧所理解的馬克思主義，而不是第二國際的伯恩斯坦、考茨基所堅持的馬克思主義。另外，列寧認為工人階級單靠自身力量只能產生工聯主義意識，不可能有社會主義意識，而社會主義學說是從有產階級知識份子創造的哲學、歷史和經濟理論中成長起來的。因此，無產階級政黨必須學習馬克思主義的革命理論，以便把它灌輸給工人階級。
我們來看第二個特點，列寧認為新型無產階級政黨必須在馬克思主義基礎上形成鞏固的思想統一，也就是在政治上必須堅持無產階級革命和無產階級專政。在一八九五?一八九六年、一八九九年和一九○二年，列寧曾先後為俄國黨提出過三個綱領草案，強調俄國黨必須堅持通過無產階級革命和無產階級專政來實現奪取政權和組織社會主義社會的目標。他指出：「承認無產階級專政的必要性，是同《共產黨宣言》提出的只有無產階級是真正革命的階級這一原理最密切地不可分割地聯繫著的。」
我們再來看第三個特點，列寧認為新型的政黨必須是一個集中的、戰鬥的革命家組織。他指出：「在黑暗的專制制度下，在流行由憲兵來進行有選擇的情況下，黨組織的廣泛民主制只是一種毫無意思而且有害的兒戲。相反，只要有了優良的革命品質就能保證比「民主制」更重要的東西。即革命者之間的充分的同志信任，而這種更重要的東西對我們來說是絕對必要的，因為在我們俄國是根本不可能用普遍的民主監督來代替它的」。因此，「革命家的組織應當包括的首先是並主要是以革命活動為職業的人……這種組織必須是不很廣泛的和盡可能祕密的組織。」
一九○五年革命後，人民爭取到了集會、結社、出版的自由，黨有了在黨內實行民主的條件，列寧對黨的組織建設的關注轉向認真地實行黨內民主，實行選舉制，一九○五年十二月，俄國社會民主工黨的第一次代表會議在列寧提議通過的決議中，確認「民主集中制原則是不容爭論的。」民主集中制的主要內容是：少數服從多數、部分服從整體、下級組織服從上級組織、各地方組織服從中央。列寧重視實行民主集中制的原則，在一九○六年五月召開的俄國社會民主工黨第四次（統一）代表大會的報告中，列寧指出：「現在留下的是一項重大的嚴肅的和非常重要的任務。在黨組織中真正實現民主集中制的原則，……要進行頑強不懈的努力，是基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細胞，使所有的高級機關都成為真正選舉產生的、要彙報工作的、可以撤換的機關。」
在民主集中制原則中，列寧雖然強調少數服從多數，但沒有忽視對少數人民主權利的保護。他認為黨內少數派有權派代表參加代表大會並享有充分的「舌頭自由」，必須保證讓那些批評黨中央機關工作的黨的書刊能夠出版，甚至把允許出版不滿分子的著作的建議用黨章固定下來，以便使不滿情緒正當地表現出來。在列寧看來，正常的黨內鬥爭是不可避免的，不致妨礙正常的工作。
十月革命後，布爾什維克取得了政權，但國內和國際的形勢都十分嚴峻。在這種情況下，黨總體上繼續沿用了十月革命前領導地下鬥爭時期形成的高度集權的模式。列寧明確指出：「在目前激烈的國內戰爭時代，共產黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內實行近似軍事紀律那樣的鐵的紀律，黨的中央機關成為擁有廣泛的權力，得到黨員普遍信任的權威機構。只有這樣，黨才能履行自己的職責。」列寧甚至強調：「無產階級實現無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一。」
與國家實行戰時共產主義政策相適應，俄共本身也軍事化或半軍事化了。在黨內實行了「極端集中制」的領導體制和「戰鬥命令制」的工作方法：黨中央有權解散任何地方委員會；幹部的調配「全部由黨中央掌握」，「上級機關的一切決議下級機關必須絕對執行」；要求「在目前階段黨必須直接實行軍事紀律」等。在一九一九年三月黨的八大上建立了黨的最高機關體系：選舉了黨的最高領導機構?中央政治局，其任務是對政治工作實行總領導。
|