日本近現代史卷一：幕末與維新(WHA0364)

類別： 史地‧法律‧政治>其他
叢書系列：香港中和
作者：井上勝生
譯者：周保雄
出版社：香港中和
出版日期：2016年01月22日
定價：530 元
售價：419 元(約79折)
開本：16開／精裝／304頁
ISBN：9789888369157

【第1章　江戶灣外交】

▼  第1章　江戶灣外交

一、黑船來航

在浦賀洋面上

久里濱海邊，以浦賀奉行為首，六十餘名武士在「西洋流炮術師範」下曾根金三郎的指揮下進行大炮管臼炮擊訓練。相模國（現在的神奈川縣）久里濱是浦賀水道西岸較小的海濱，面向江戶灣入口。一八五三年（嘉永六年）六月三日，炮擊訓練進入第三天。傍晚，洋面上有四艘外國船隻朝江戶灣駛近，不久，在浦賀洋面下錨。它們是美利堅合眾國遣日特使佩里（一七九四 ─ 一八五八）艦隊來航。久里濱的這次西洋流炮術訓練暫且不表。

佩里所率艦隊四艘之中有兩艘是蒸汽式軍艦，旗艦薩斯凱哈那號滿載排水量二千四百五十噸，是新型（快速）外輪式驅逐艦。與此相比，即便是當時日本船中最大的千石船，最多也只不過是一百噸級別。佩里準將是名地地道道的海軍軍人，在把美國艦隊主力艦由帆船改換成蒸汽船的改革之際，佩里在美墨戰爭（一八四六 ─ 一八四八年）中也擔任艦隊司令官。此次，他被任命為東印度艦隊司令兼遣日特使，為了日本這「遠隔之地」，他被美國授予了「廣泛的自由裁量權」。當時，從紐約至上海，環繞大西洋一側的航海需要耗時五十餘日。

小港浦賀是幕府的防衛據點，就在江戶灣外側。幕府規定浦賀奉行所要檢查進入海灣的船隻。在久里濱訓練的浦賀奉行一行人員，立即返回浦賀，與力中島三郎助把巡視官船划往旗艦薩斯凱哈那號。與力是薪俸為一百石的中下級武士，統率同心及其部下，是負責實務的重要人物。

佩里艦隊的荷蘭語翻譯一開始就宣稱：我們是「北美利堅合眾國」船隊，奉總統致將軍信函，非「日本高官」不與談判。奉行所與力通過荷蘭譯員加以拒絕：按照「日本之國法」，「高官」（奉行）不可接待外國船隻。日美雙方從一開始就展開了激烈的唇槍舌戰。此時，佩里方面作出了嚴正聲明，這事記載於幕府方的談判記錄《對話書》。

佩里表明要採取行動：用小艇上岸，直接將總統信函呈交「高官」。面對這種強硬聲明，與力中島也未屈服，回應到：國有「本國之法」，不可觸犯。之後，中島詐稱是副奉行，讓美方同意日本人員登上旗艦。

鴉片戰爭（一八四○ ─ 一八四二年）成了東亞歷史的轉折點。那時，林則徐銷毀了二百三十七餘萬斤鴉片，他反駁英國代表說：「在英國，形成如此規則：〔若赴他國〕就該遵從該國法律。」作為顯示清國開明人士知識水平的案例，林則徐的反駁廣為人知。這是佩里來航的十四年前。林則徐的反駁依據於他讓人翻譯的近代國際法《各國禁律》。另一方面，佩里來航時與力中島顯示了其西方軍事學知識，此後，他參加了長崎海軍直傳習（海軍傳習所），學習造船和航海術，成了幕末日本西式軍事改革的指導者，在箱館戰爭的五稜郭之戰中與新政府軍作戰陣亡。維新政府裡也有直接接受中島教誨之人，如：木戶孝允。中島對佩里的回應與上述林則徐的發言如出一轍。日本與美國軍事實力差距巨大，有天壤之別，這是事實，而在外交方面，迄今為止一直強調的全是幕府的「軟弱」和「屈從」，但與軍事不同，幕府展開了真正意義上的對美外交，這難道沒有必要進行重新評價嗎？

近代國際法

斷然要求日本採取「一文明國」對其他文明國家理所當然應該給予的禮貌態度，佩里向美國海軍部作了如上報告，報告日期標為浦賀下錨當日。那麼，這位佩里是遵守了文明禮儀了嗎？在當時歐美的國際禮儀中，到底產生了怎樣的慣例呢？

十八世紀以後，歐美積累了許多外交、戰爭、條約、貿易等慣例，形成了國際法。佩里來航，與高官會見成了論爭焦點，但在十九世紀初期的《維也納條約》中，已規定了與如今大體相同的外交使節的制度和禮節。佩里要求與高官會見，其背後就存在著這種包含外交禮節的國際法。但如今看來，當時的國際法存在著嚴重缺陷，比如說沒有民族自決權等。所以，與現代國際法不同，它被稱為近代國際法，在幕末維新時期，它以「萬國公法」這一名稱由中國（清朝）翻譯出來，也傳到了日本。近代國際法把主權國家作為一個單位，承認國家的法律主權，形成了互不干涉內政原則、法律上的國家平等權等，也制訂了戰爭中保護市民和俘虜的「戰爭條款」。

近代國際法確立了海上慣例。海洋被分為公海、領海和內水這三部分。依據公海自由原則，公海向所有船隻開放，在領海內，保證無害通航權（軍艦不受保護），當時，它被定為炮彈所及範圍，即三海里（約五點六公里）。內水之一是海灣。如果灣口寬幅為六海里（約十一點一公里）以內，則被視為領土的一部分。江戶灣灣口寬幅約為七公里，現在也是如此，應作為領土的一部分來處理。

浦賀下錨的三天後，佩里派遣四艘測量船至江戶灣內。由蒸汽軍艦密西西比號護衛，測量船隊繞過灣口的觀音崎，甚至越過橫須賀，進入金澤沖的深水小灣。佩里驅退日方警備船隊的阻攔，以武力示威的方式擅自侵入江戶灣內，這是對日本領土的武力入侵，違反日本國法，同時也違反了佩里自己標榜要遵守的文明國家慣例，完全違反了近代國際法。

近代國際法的「 歧視性結構」

然而，在近代世界問題並不單純。十八世紀在歐洲形成的近代國際法， 進入十九世紀中期，其適用範圍就被擴大至以土耳其、中國、日本、朝鮮為主，現在被稱為第三世界的區域，但它原本是僅僅對歐美各個基督教文明國家穩妥有利的「歐洲公法」。侵入江戶灣內海的前一天是星期日，佩里艦隊休假，舉行了基督教文明國家的禮拜。

但另一方面，歐美自以為是文明國家，這種意識產生了對第三世界國家和民族的「歧視性結構」。在近代歐美，他們把世界上的民族和國家分為「三個群體」，即：文明國家、半開化國家和未開化區域或民族。文明國家是指歐美各國，而半開化國家為土耳其、波斯、泰國、中國、朝鮮、日本等，未開化則是指上述以外的許多民族。未開化不被認定為國家，完全在近代國際法適用範圍之外。

在文明國家和未開化之間，存在著日本等半開化國家。半開化國家這個概念也出現在江戶灣外交之中。日本被歐美認定它具有國法，但該法畢竟是「半開化之法律」，未被視作「文明之法」。如果在歐美就會被認可，可在日本，本應也適用外國人的日本法律未獲承認，而是被設定了各種特例，如領事裁判權等。因此，就近代國際法而言，當時的日本法律是被限制了「主權」，並沒有被對等對待。

美國國務院的《一般命令》

前一年，公曆一八五二年十一月，佩里艦隊從美國東海岸啟航，途經大西洋。當時，由美國國務院頒佈了《一般命令》。美國總統沒有「宣戰權」，所以，依據《一般命令》，外交使節當然是具有「和平性質的」，被禁止先行攻擊：「除了必須進行自衛」，此外的所有場合都不應訴諸武力。《一般命令》的這部分內容常被引用，甚至被評價為「和平外交」。但把佩里外交斷言為「和平外交」極為不妥。實際上，美國國務院的《一般命令》是篇冗文，裡面包含有重要內容，它與歐美國家對於非歐美的「歧視性結構」相關。

《一般命令》一開頭就批判日本是連本國漂流民也不救助的非人道國家，把日本定位為「半開化之弱小國民」。在以前的馬禮遜號事件中，日本對為送還漂流民而來到江戶灣的美國商船進行了炮擊。一八三七年（天保八年），商船馬禮遜號要求通商，就和日本漂流民一起來到浦賀，但遭到日方炮擊而撤退。美國國務院指示佩里：要對如此半開化的日本實施「討論和說服」，須「由堂堂武力示威所支持」，允許「偏離」歐洲國際法，可以「率領整個艦隊進攻日本沿岸中被認為是最合適的地點」，以開展談判。

對日本「堅決要求」文明禮儀，但如上所述，佩里又按照美國國務院指示，自己把對國際法的「偏離」當作既定方針，這種做法完全是自行其是。對於佩里入侵江戶灣，浦賀奉行所主張己方行為是因為「從前之國禁」或認為美方乃「不法行為」，進行反覆抗議，這就是準確地攻擊了佩里外交的問題點。