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為何有些國家政治好，有些則否？－－台大政治學系教授 陳思賢
福山近年寫了上下兩卷的關於政治秩序的巨著，上卷《政治秩序的起源》中譯本已由時報出版公司在去年推出，現在下卷也已譯出。其實福山所謂的政治秩序即是具良好政治建制與良好治理之意，也可說就是他心目中的理想國，而這樣的理想國，就可以現代歐美的自由民主制（liberal democracy）為代表。這兩卷的關聯是，前者敘述世界各民族所打造的政治建制從史前到近代（法國大革命）的演變，後者則是其後迄於今，各國政治建制發展狀況的評論。
所以簡要說來，本書作為這一系列的下卷，宗旨在於解釋為何今天有些國家政治好，有些則否。所謂好就是符合自由民主制的理想狀態：政府行政能力強，有法治人權，施政者需受問責。福山把這樣的狀態（或趨向它）稱為政治秩序，反向而行者則是政治衰敗。本書共四部分，第一部分討論歐美實例，第二部分講述亞非拉丁美洲等國實例，第三部分綜合檢討成功發展政治秩序的因素，第四部分則析論為何導致政治衰敗。讀者若想從詳細完整的數百頁論述中直取其理論精要，則先讀最後兩章即可。
福山承其師杭亭頓教授之博學，喜好上下歷史，縱覽寰宇，而發為結論。故讀者從他們的著作中可學到大量知識，但最精彩的是他們在理論結晶的造詣上也很強，輒能推出另人深省之結論。政治學界思維多元，派別林立，未必人人都同意這些結論（他與他老師的），但卻都需嚴肅面對，因為這些顯然出自第一流的社會研究。我們現在試著把本書一些與通常觀念不同處任舉數例羅列出來。
第一就是民主政治中久被垢病的政治精英以資源賄賂民眾的情形，也就是恩庇侍從與酬庸分贓制度，福山認為是動員弱勢與邊緣群體的有效方式，是民主的早期形式而非腐化。他看見的是美國早期歷史中，來到大都市討生活的外國移民、少數族裔及鄉村農民們，他們本來是因為忙於糊口維生而跟本不會涉入政治的一群人，但卻因為恩庇侍從主義而被動員到選舉中，福山認為這是民主早期必經之路， 讓下層大眾有誘因參與政治過程。這看法頗為特別。但我們須知恩庇侍從主義也有不同類型及脈絡，例如台灣的地方派系政治，我們很難說它是民主的真精神所在啊。
其次就是視天下為私有，以國庫通家庫的古代傳統家產制政治的本質在當代正死灰復燃，而它乃以利益團體、遊說集團的形態出現！旨哉斯言，福山正一針見血地指出現代金權政治及利益團體政治的邪惡本質。
(未完)
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