打造創業型國家：破除公私部門各種迷思，重新定位政府角色(BEB0288)
The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. Private Sector Myths

類別： 社會‧文化‧傳記>社會議題
叢書系列：NEXT
作者：瑪里雅娜．馬祖卡托
       Mariana Mazzucato
譯者：鄭煥昇
出版社：時報出版
出版日期：2021年03月19日
定價：500 元
售價：395 元(約79折)
開本：14.8*21*2.14cm／平裝／400頁
ISBN：9789571386607

【內文摘錄】

▼  內文摘錄

（內文摘自：二○一八年新版序 重新思考公共價值的創造）

我在二○一三年寫下《打造創業型國家》一書，目的是為了反擊，而我想要反擊的論點是在二○○八年金融危機後，外界普遍認為為了回復經濟成長，我們惟一需要做的就是削減公共支出來減少政府赤字。除了提醒讀者一件事情，那就是金融危機的成因是私債而非公債以外，我認為各國若仍認為他們可以靠「減支」來達到成長之目的，這種做法將被證明是緣木求魚，因為經濟成長的一項關鍵推手，就是由公部門投資在教育、研究與科技的進步上。確實，本書要傳達的一大歷史教訓，就是策略性的公共投資若不存在，我們今天在手機平板等智慧裝置中用得不亦樂乎的種種科技，也都將不復存在，正所謂皮之不存，毛將焉附──從網際網路到衛星定位，再到你與SIRI的每一回聊天，都將無從發生、無以成真。我們將不復擁有再生能源的解決方案來提供綠色革命的可能性，更不會有各種尖端新藥可以來救人一命。在這種種案例裡，公共資金都提供了不可或缺的耐心與長期性的規劃，以便爭取時間直到民間企業願意加入投資的那天。所以我們必須更深入去了解的一件事情，便是如何將國家作為「第一投資人」的潛力轉化為以投資帶動成長的推力，須知如此定位的國家只要能與私部門聯手，讓我們即使面對本世紀的重大挑戰──氣候變遷、醫療服務、數位革命──依舊有機會轉危為安。換言之，本書的宗旨在於重新設定政府在經濟中扮演角色的討論框架，使之遠離意識形態，朝著務實的思考前進，讓經濟成為我們處理社會問題與科技挑戰的利器。
　　
新版對於現狀的參考價值更甚於舊版。美國作為一個創業型國家的本質，正受到嚴重的威脅。即便是當年雷根總統作為小政府的倡議者，也不手軟地增加製藥、資訊與能源等領域的預算，讓從事關鍵創新的機構不至於巧婦難為無米之炊。但時至今日，這類組織經常得處於守勢來捍衛自身的立場，才能免於規模裁減，也才不會壯志難伸，只能去從事一些或許有利可圖、小家子氣的研究。在目前處境相當困難的這類機構中，包括貢獻了目前市場上不少先進新藥的美國衛生研究院（National Institutes of Health，NIH），還有美國先進能源研究計畫署（Advanced Research Projects Agency–Energy，ARPA－E）這個隸屬於能源部，與國防部之下的防衛先進研究計畫署（Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA）是姊妹組織的創新單位。今天的ARPA－E，是能源創新的龍頭單位，就跟DARPA是科技創新的龍頭一樣，而川普新官上任三把火就決定對ARPA－E發動攻擊，是很令人玩味的事情。在川普第一回提出的預算草案裡，ARPA－E原本排定要被砍掉的，直到最後一刻才被救了回來。二○一八年，ARPA－E附屬於能源部底下的三點○五億美元預算也再次岌岌可危，甚至川普政府曾打算「讓ARPA－E在二○二○年中徹底收攤」。雖然ARPA－E已經證明自身有能力承擔私部門不願承擔的極早期創投風險，但外界還是對其做出了與事實完全不符的指控：「ARPA－E的業務與正由（或應由）私部門執行的研發工作，存在相互重疊的疑慮。」
　　
這種攻擊鎖定了公共機關率領社會與經濟變革的本質與角色，代表著進步的目的不能只是爭取增加公共支出，以及對抗樽節政策。前進的工作還必須格外用心去保衛多年來累積的組織架構，因為眼下正視這些組織架構，為了社會能夠變得更好，而負責投資所需的科技、基礎建設與服務。而所謂的更好的社會，便是一個更加永續、更加普惠，與更加創新的社會。話說預算可以來去增減，但組織架構決不能拆卸，否則再重建又得好幾十年─在現代綠色運輸、新世代網際網路、醫療創新或媒體廣播等領域上創造公共價值的每一個組織，都適用我最後提的這一點。
　　
如本書所主張，公部門中的創造性思想之父，包括了約翰．梅納德．凱因斯（John Maynard Keynes）與卡爾．波蘭尼（Karl Polanyi）。凱因斯曾號召主政者在想著反（景氣）周期支出之餘，也要放大思考的格局。換個說法，政府不應只是為了隨時可以開工的計畫去幫忙挖坑道，而應該雄才大略地去思考如何用投資來為百姓們雕塑美好的未來。