捷運白皮書(DH0019)──4,444億的教訓

類別： 社會‧文化‧傳記>社會議題
叢書系列：BIG系列
作者：劉寶傑、呂紹煒
出版社：時報文化
出版日期：1994年10月21日
定價：280 元
售價：221 元(約79折)
開本：25開／平裝／420頁
ISBN：9571314323

【序｜書摘 1｜書摘 2】

▼  序

四千億的教訓

由一個成立之初，意氣風發，集各界寵愛於一身，帶著百萬市民盼望的單位，短短數年之後，卻飽受各方指責、質疑，攻擊，甚至到了最後成為千夫所指、人人喊打的過街老鼠，台北市捷運局究竟是個怎麼樣的單位？到底發生什麼事，使捷運局由雲端落入谷底？

國內有不少優秀的工程人才，當年滿懷希望、滿腔熱血的進入捷運局，但最後不是黯然離去，就是消沈以終。工程界素負名望的大老齊寶錚，在經歷過曾文水庫、台中港等大型工程後出任首任的捷運局長，原來希望以興建及完成捷運工程，為其四十年的工程生涯劃上一個完美的句點，但最後卻落得官司纏身，一生名望毀於捷運。後任局長賴世聲，曾經被譽為國內工程界最閃亮的新星，藉著捷運造就其一生事業的高峰，但同樣也因為捷運而在四十歲的英年就毀了一生的前途。

對一般民眾而言，面對捷運天文數字般的預算、不斷延後的工期，早已失去初建時期的興奮期待及寬容，而北投機廠倒坍、木柵線裂縫、電聯車火燒車事件、新店線二二一標事件等接踵而至的施工意外，令民眾對未來捷運系統完全喪失信心，再加上由復建案、三○一電聯車案、南港機做案、廣告回扣案……等，不絕於耳的弊端傳聞，更讓民眾對捷運周的表現打上一個大問號。捷運局已被認為是一個「大爛窟」，捷運局的人員似乎個個都是貪官污吏，甚至捷運局的人員搭乘計程車，在司機得知其身分後，都會被趕下車，其形象可以說是跌至谷底。

但事實就是如此，而且這樣簡單嗎？

固然有人抱著升官發財的心態進入捷運局，但更多的是抱著參與及學習重大工程的熱忱及理想進入捷運局，而捷運局員工的付出亦遠勝於其他市府單位。大部分市府單位早上十一時，下午四時後就「找嘸人」，但捷運局員工加班、加時的比比皆是，人員素質亦遠高於其他單位。

但這些人在拚命付出後，卻發現不但無所得，反而只招來一連串的批評、指責，對這些人而言，真正情何以堪。

事情為什麼會到這等田地，連捷運局的人都不懂了。

國內公共工程長期存在著許多弊端、問題，是一個無可否認的事實，而四千多億元的捷運工程中，也的確隱藏不少問題。捷運就如一面鏡子，映照出國內公共工程所有劣跡，但二千多名工程人員夙夜匪懈，努力奮鬥近十年的成果亦不容一筆抹殺。

捷運局在這近十年間做了不少事，有成功、有失敗、有錯誤，但也有正確值得肯定之處。

而在捷運局的各項錯誤中，固然有一些是起因於人謀不臧，或是決策錯誤，但也有不少問題是大環境的無法配合，其中又有多少無力、無奈及辛酸。

由於捷運工程一連串的事件，使國內各界對公共工程的信心降至谷底，甚至興起「不如不要再興辦公共工程」的想法，也因此使未來需要進行的大型公共工程在開始前，就橫遭不少無謂的阻力，這對於公共建設普遍落後，急需再增加各類公共建設的台灣而言，有相當大的負面影響。

鑑往知來，我們希望藉著詳細、深入了解捷運風波的整個始末後，可以釐清捷運的問題，哪些是個別單位或個人所造成，未來在興辦其他工程時，可以作為借鏡加以避免；哪些又是法令、制度，及其他大環境造成，未來應該力求圖謀改進，否則任何單位、任何工程，都可能發生類似問題與錯誤。

希望藉此，能夠為捷運還其本來面貌；也希望能夠揭露國內公共工程背後的問題。