政戰風雲路：歷史 傳承 變革(BC00312)

類別： 歷史‧傳記>歷史與現場
叢書系列：歷史與現場
作者：復興崗文教基金會
出版社：時報出版
出版日期：2021年12月31日
定價：500 元
售價：395 元(約79折)
開本：18開／平裝／368頁
ISBN：9789571398259

【推薦序｜內文摘錄】

▼  內文摘錄

本書導讀
主編  王漢國 博士　

「無參驗而必之者，愚也；弗能必而據之者，誣也。」～韓非子．顯學

壹、緣起
    
民國109年的四月間，我突然接到復興崗校友會李天鐸總會長（兼復興崗文教基金會董事長）的來電，他說：「學長好，我是十九期外文系的李天鐸，冒昧打電話想請您幫個忙，好嗎？」也就是從這通電話開始，我跟天鐸兄便結下了「筆墨之緣」，同時也為本書開啟了催生之路。
    
讀者若問：「這本書是為誰而寫？為何而作？」我們的答案是：為感念和追懷政戰先賢而寫；為期勉和砥礪政戰袍澤而寫；為「不容青史盡成灰」的信念而作；更為回應海內外無數校友們的心聲而作。所以說，這既是一本回顧和前瞻政治作戰的書，也是一本屬於歷史的、人文的、軍事的書。欣逢復興崗政工幹部學校（現稱國防大學政治作戰學院）創校七十週年前夕，要呈獻給母校，也同時獻給曾經在這條風雲路上，歷盡艱辛，百折不撓的每一位復興崗子弟。
    
荷蘭史學家慧辛迦（Johan Huizinga)曾說過：「對於歷史而言，問題永遠是：『向何處去？』」此言，無疑道出了歷史研究者的終極關懷，言簡意賅，發人深省。不容諱言，此時要從政戰七十年的歷史中，撥雲霧見青天，呈現其全貌，乃是無比沉重而艱鉅的。因為，我們既要具備通識國軍政戰在不同歷史階段的使命角色，也要透析軍政之間千絲萬縷的錯綜關係；既要梳理在風雲變幻中的萬端經緯，也要刻畫出在風雲路上精英薈萃的悲歡歲月。

貳、主題的確立與開展
    
古云：「周雖舊邦，其命維新。」回顧國民革命軍史，政工制度肇始於民國十三年黃埔建軍的「黨代表制」，隨著國家環境與革命情勢的轉變，期間的稱謂、體制、組織及教育訓練等系統運作，皆不免有所更迭。但總體而論，政戰人員在執行國家政策、支援軍事任務、達成國防使命的作為上，則始終如一、為所當為。
    
在為國民革命軍史溯源，政工制度演進理緒之際，我們的基本理念是：「不以成敗論英雄，而以是非評天下。」在考察重要歷史事件或辯證某些爭議性議題時，除須關注其宏觀面、長時段的整體趨勢，以及跨域性的影響之外，也要格外留意微觀面的情節，如事件現場與人物動態。畢竟，歷史是無法逆轉的，其演進也非直線式的；研究歷史的難度，不在史料太多，唯恐史識不足。
    
因此，為政戰七十年立傳，「信史」是最高原則，「考證」是基本功課，「敘事」則是學術常規，惟精惟一，允執厥中。歷史既以人文為載體，文以載道，道貫古今，故研究政戰史的重要意義，即在呈現其社會與人文、軍事與政治上的獨特風采，而政戰制度的存續與發皇，尤繫於執政者之真知灼見、氣度心量。

參、核心問題的探討
    
本書旨在闡述和論證下列六個問題，藉以敘明國軍是否需要政戰？為何需要政戰？政戰的存在價值何在？尤值當前全球各地名目繁多的各種「實力」，針鋒相對、精銳盡出之際，未來的國軍政戰又將何去何從？
    
一、首從黃埔建軍與政工制度的背景因素、工作理念與核心任務說起，並為過去七十年來所曾經歷過的制度變革與任務轉型，分從國際、兩岸與國內各不同層面和視角，提出確切的考證和評析，以理性客觀的態度，究明箇中的原委與真相。
    
二、一部國共鬥爭史已明白揭示，政戰雖有穩定軍心，蓄積戰力之功，卻屢遭多方貶抑和非議。此一存在已久的現象，究係制度設計的闕漏，組織運作的瑕疵，抑或內部管理的歧見所致？對此，本書有進一步的剖析和詮釋。
    
三、史實昭明，國軍需要政戰，因為它不只是「面對衝突、達致共識」的力源，也是「凝聚向心、攻堅拔銳」的利器。此好有一比，政戰功能即在提升國軍的「免疫力」－抗外敵、除內奸。若環視當下全球重視政治作戰之大趨勢，又豈容吾人視若無睹或掉以輕心？
    
四、當前世界美「中」的「新冷戰」格局，動見觀瞻，影響深遠。不禁要問：「這場『新冷戰』會變得更冷？」瞻望臺灣的未來，居上位思考的「國家政略」，應如何妥為因應，趨吉避凶？國軍政戰又當如何本諸法定職責，為保國衛民，善盡其力？
    
五、長期以來，有關政戰制度的存續問題，議論已久。此固涉及若干深層組織結構和領導的心理因素，惟正反兩造間始終缺乏坦誠對話，亦為不爭事實，如今我們必須有新的視野，以正確的態度看待政戰制度，將軍事與政戰作密切結合，以達到擴張戰力的目標。
    
六、「道在邇，不在遠。」本書不以研究政戰制度的沿革變遷，探究某些重要歷史事件的真相為已足，還要進一步針對影響官兵思想、近代史觀、憲政原理與戰鬥心理等因素，提出客觀而嚴謹之評述。

肆、本書架構
    
本書內容共分為七章，計二十餘萬字。內附有歷任政戰首長玉照與任期時間，國軍政戰工作大事年表，以及國軍政治作戰指導原則與實踐要領表解等。圖文並茂，史實俱現，相信必有助於讀者了解國軍政戰制度之全貌。
    
首篇為「歷史篇」，主在探討建立政工制度的時代背景與歷史沿革，及政工改制後，大力推動的各項興革舉措，如興學辦校、完善體系、發展理論、精研戰法、落實基層等，並置重點於不同時期的政戰角色與實際作為，由柴漢熙博士執筆。
    
其次為「傳承篇」，內容包括國際環境的制約、兩岸情勢的衝擊與國內環境的影響等三部份，並強調政戰人員一貫秉持的「傳道人」的精神與信念，在思想與組織，安全與服務的工作場域中，承先啟後，繼往開來，以身作則，發光發熱。全篇分別由謝奕旭博士、祁志榮博士及王先正博士擔綱。
    
第三篇為「變革篇」，除探討國家目標與國防戰略、軍隊組織與兵力調整、國防法制與組織變革，以及政戰轉型與實務運作外，並論證國軍政戰在面對敵情威脅與組織變革上的各種因應作為，以凸顯其在專業上的素養、修為、識見及擔當。本篇分由陳東波博士與程富陽先生撰述。
    
最後冀望藉本書能夠幫助國人及國軍袍澤，認識政戰、了解政戰，進而支持政戰、與政戰相偕同行，再造國軍的新榮光。