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書摘 1
GATT與大陸投資最前線
一、大陸為何要加入GATT
如果順利的話，大陸將於1994年加入「關貿總協定」。此一組織是當今世界上參與國最多、內容最廣泛、影響最大的一個全球性多邊貿易公約。它又被稱為「世界經濟聯合國」，與「國際貨幣基金組織」、「世界銀行」等並列為當今世界經濟體系的三天支柱。
大陸是現今聯合國五個常任理事國之一，自從1978年改革開放以後，大陸已成為世界的第十一個貿易大國，明年更有希望擠入「世界貿易十強」之列。因此，可以說「大陸需要關貿總協定，關貿總協定也需要大陸」。
大陸為何急著要進入關貿總協定呢？本篇即是在探討此一問題，以下為本篇所要探討的主要內容：
1、大陸是「加入」抑或「重返」GATT？
2、大陸為何被擋在關？
3、大陸為何急於入關？
4、大陸入關的好處
5、大陸入關的挑戰
6、大陸如何申請加入GATT？
7、大陸入關會如願以償嗎？
大陸是「加入」抑或「重返」GATT？
關稅與貿易總協定（簡稱關貿總協定）創立於1948年，中華民國是二十三個創始締約國之一。1950年我國宣佈退出關貿總協定，1971年10月，台灣宣佈退出聯合國，並由大陸取代我國進入聯合國。關貿總協定基於聯合國決議的原則，於同年11月取消了我國的觀察員資格。
於 80 年代初，大陸逐漸恢復與關貿總協定的關係，並在1984年參加關貿總協定所主持的「多種纖維協定」，隨後在1986年，由大陸政府正式提出申請恢復關貿總協定締約國地位的申請。
就事實而言，因為大陸從未如入過關貿總協定，也未曾退出過；故，大陸此番應是申請加入關貿總協定，而非重返關貿總協定。但現實上依照1971年聯合國大會第二七五八號決議，大陸是以恢復締約國地位的名義重返關貿總協定，而非重新加入關貿總協定。
大陸為何被擋在關外？
大陸之所以被擋在關外有以下幾個原因：
1．國共兩黨內戰，國民黨宣佈退出「關貿總協定」
1948年，中華民國就是參與簽署締造「關貿總協定」的二十三個締約國之一。但是國共兩黨內戰的結果，國民黨撤退到台灣，並於1950年3月宣佈退出「關貿總協定」，以防止共產黨利用此一組織來發展經濟。
2．西方國家對大陸進行封鎖
第二次世界大戰後，世界處於東西兩大陣營對峙的冷戰局面，以美國為首等西方國家為了確保西方陣營的反共立場，對大陸進行封鎖，因此大陸一直被擋在關外。
3．計畫經濟體系與市場經濟不符
大陸經濟體系以計畫經濟為主，而GATT係以市場經濟為基礎，以自由貿易為原則，兩者明顯相違背。因此在1980年以前，大陸均未與GATT進行接觸。
大陸為何急於入關？
大陸待在「關」外幾十年了，為何現在卻急著要入關呢？最主要的原因有下列幾項：
1．改革開放後，逐漸意識到入關的重要性
大陸自1978年改革開放以來，徹底的改變大陸的面貌，此時的大陸已不再是閉關鎖國時期搞自給自足的國家。而且大陸的經濟若要進一步發展，則必須融入世界經濟中，因此，逐漸的意識到加入「關貿總協定」的重要性。
2．大陸面臨貿易制裁的黑名單
由於大陸沒有參加「關貿總協定」，跟他國做生意都是採取一對一的雙邊協議方式。因此若遇到與他國發生貿易糾紛時，就必須接受他國的國內法規所約束。以美國為例，根據其國內法對大陸的最惠國待遇實行年審，造成在1983年美國取消大陸紡織品的配額，在1992年美國宣佈大陸列為「三○一條款」的黑名單。另外，在1991年歐洲共同體亦對大陸實施反傾銷和反補貼制裁。
因此，一旦大陸加入「關貿總協定」後，若與他國發生貿易糾紛時，就可交由關貿總協定的其他機構來裁決，據理力爭討回公道，而不必再受他國國內法規的約束。
3．進入國際市場，走向世界
過去許多人是「生」在計劃經濟中；「長」在計劃經濟中；「吃」的是計劃經濟的糧；「花」的是計劃經濟的錢；「學」的是計劃經濟的優越性；雖然吃盡苦頭，搞的還是計劃經濟。計劃經濟的行為方式和思維邏輯已根深柢固地深入一般人的意識中。因此，為了使一般人腦筋從「計劃經濟」跳到「社會主義市場經濟」，再跳到「世界經濟」中，最好的辦法就是加入「關貿總協定」，使大陸的經濟與世界經濟及國際市場融入一體。
4．圓「大中華經濟圈」的美夢
大陸、台灣、香港（含澳門）結為一體，利用彼此的互補性，如大陸所擁有的廉價勞動力、廣大市場、豐富資源和領先國際的科研成果，而台灣、香港則擁有資金和經營管理人才，利用這些優勢，共同在亞洲建立「大中華經濟圈」。然而為圓此一美夢，有待大陸及台灣加入「關貿總協定」，使彼此均以市場經濟為基礎，以作為建立「大中華經濟圈」的基礎起點。
5．政治上的考慮──為兩岸統一大業著想
香港、澳門分別於1986年和1991年以單獨關稅區方式加入「關貿總協定」。根據中英、中葡聯合聲明，香港、澳門分別在1997及1998年以後交回大陸管轄，但香港及澳門仍將以單獨關稅區的名義留在關貿總協定裡。然而作為負責這兩地區的大陸，若還沒有如人GATT就很沒有面子了。
另外，台灣亦於1990年 1 月 1 日以「台灣、澎湖、金門、馬祖關稅領域」的名義，申請加入關貿總協定，旨在重返國際社會，並願以已開發國家的地位加入，同時把關稅稅率降到四．七%以下。如果大陸無法搶在台灣之前加入關貿總協定，對大陸的政治形象將有很大的傷害。
此外，大陸亦想藉由加入關貿總協定，與台灣進行「三通」，以促成兩岸官方接觸，造成統一的假象。
6．小國都加入GATT為何大陸沒有加入
世界上經濟較發達的國家，沒有加入GATT的，只剩大陸和獨聯體了。而在104個GATT締約國中，有許多仍是未開發國家，例如印度。而這些國家在很多方面都還不如大陸，但卻早已加入國際貿易「合唱團」了。再加上目前國際貿易90%都發生在GATT締約國之間，這些都說明了，世界上絕大多數國家和絕大部份的活動都按GATT基本原則行事。此外，大陸八五%的貿易伙伴也是GATT締約國，作為一個正在崛起的經濟大國，竟能因實行計劃經濟，由於體制不同而置身「關」外呢？
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