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商戰叢書

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GATT與大陸投資最前線(DB0025)

類別: 商戰叢書
叢書系列:商戰叢書
作者:袁明仁
出版社:時報文化
出版日期:1993年06月15日
定價:280 元
售價:221 元(約79折)
開本:25開/平裝/302頁
ISBN:9571307041

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自序書摘 1書摘 2附錄



  書摘 2

大陸入關的好處

大陸申請進入關貿總協定,短期而言會受到競爭壓力的衝擊,但長期而言,還是利大於弊。到底有什麼好處?這個問題可從政治、戰略、經濟、貿易等層面來進行分析:

1.爭取進入國際市場和獲得先進技術

入關後,大陸出口商品將可享受全體締約國同樣的「最惠國待遇」。此一多邊的最惠國待遇與雙邊最惠國待遇相較,更具有長期性、穩定性、且內容更多。因此有利於實現大陸外貿市場多元化的戰略,以利更多產品打進國際市場,擴大貿易額。例如大陸參加由關貿總協定所主持的「多邊纖維協定」後,其紡織品、服裝出口金額便從1984年的六十六億美元上升到1991年的一七八億美元。這是未來大陸參加關貿總協定後所獲得好處的最佳明證。

另外,根據大陸紡織部的統計,大陸紡織業在1990年總產值為1327.7億元人民幣,折合美金為253.6億美元。其中出口為149.4億美元,出口佔總產值的58.9%。顯然地,如果丟失國際市場,大陸將有一大批紡織廠要關門。

目前,外貿在大陸國民經濟中的地位舉足輕重。1991年,大陸出口719億美元,按5.475的匯率換算折合人民幣3936.53億元。其出口額相當於大陸國民生產總值19580億元人民幣約20.1%;而進口額則佔國民生產總值的17.8%。故大陸經濟對國際市場已有很深的依存度,因此加入關貿總協定,按照國際貿易規則進行經貿活動,不僅可使出口市場穩定的成長,同時對大陸經濟的迅速發展亦起了積極的作用。如果丟失國際市場,不僅紡織業受到嚴重打擊,其他許多行業也不例外。

2.可以享受更多的減讓關稅利益

關貿總協定規定,關稅是一種貿易保護措施,因此要實行關稅對等減讓原則。目前「已開發國家」的平均關稅是4% - 5%,而「開發中國家」的加權平均關稅是13%~14%。根據不久前舉行過的第八回「烏拉圭回合談判」來看,關稅將再削減三分之一,因此,大陸以開發中國家的身份入「關」後,將可享受「普遍優惠制」(GSP)的優惠,即大陸可以與開發中國家相互談判貿易減讓,而不必把這種減讓給予已開發國家。例如美國是已開發國家,其在與開發中國家的大陸進行貿易時,大陸可以享受美方特別優惠的低關稅,而大陸不必給美方產品減讓關稅。一旦取得此一「普惠制」,大陸出口到美國的產品,每年將可從中獲得20~30億美元的利益。如此將可適當保護幼稚工業,並在一定限度內實行出口補貼,有利於大陸產品出口;此外,亦可藉國際收支理由實行進口限制,以保持關稅制度更大的彈性。

3.可享受減讓或撤除非關稅壁壘

根據關貿總協定規定的貿易制度透明化原則,限制採取非關稅措施,特別是數量限制措施更要極力減少或禁止。非關稅措施主要是指禁令、配額、非自動許可、國家壟斷、關稅限額、技術標準、海關手續等,這對大陸沿海地區以出口為導向的三資企業極為有利。

4.有利於實現出口市場多元化

關貿總協定已成為國際貿易中普遍適用的準則,只有參加此一協定,才能獲得公平的貿易待遇。當今大陸的貿易伙伴大多數是關貿總協定締約方,大陸與關貿總協定締約方之間的貿易額佔大陸貿易總額的八五%以上。大陸只有置身於多邊貿易體制中,才能參與國際貿易規則,才有權向締約方就大陸有重大出口利益的產品提出減讓要求,並擴大出口市場及進出口貿易的地理分佈。

過去,大陸出口產品大多集中在美國、日本、西歐等國(佔大陸外貿總額的90%),很容易受到他國的影響。若加入關貿總協定後,因享有多邊最惠國待遇,有利於大陸多方拓展國際市場。

5.有利於促進外商對大陸投資

加入關貿總協定後,將促使大陸普遍採用國際通用的經濟貿易措施和法律保護標準,因而可以增加外商投資者對大陸經濟制度的信心,有利於促進外商對大陸的投資。

6.可以促進大陸服務業丙國外市場發展

目前,關貿總協定「烏拉圭回合」談判的範圍已經擴大到服務貿易、智慧財產權和投資措施等方面,並將在這些新領域上制訂多邊規則。通過參加新領域協議的談判和實施,將可以促進大陸服務業向國外市場發展。

7.提高大陸在國際談判的地位

在當今經濟國際化與區域集團化的趨勢下,貿易保護主義日漸抬頭,其中主要的有歐洲共同體、北美自由市場、東盟自由貿易區。這些區域化貿易集團,往往具備較大的排他性,通過種種手段使外來商品難以進入,因此大陸欲發展外貿事業,最有效的辦法就是加入「關貿總協定」。藉由貿易爭端程序條款,適當的同締約國解決貿易爭端,以壓制貿易保護主義抬頭,維護大陸的經濟利益。

8.可參與制訂國際貿易法規的角色

加入關貿總協定後,大陸將可以參與國際貿易法規、章程及原則確立等的制訂,同時亦有利於大陸了解國際貿易慣例與程序,掌握主動權,以實現大陸的出口導向經濟。

9.有利加快大陸外貿體制改革的步伐

依照關貿總協定的要求,締約國的外貿體制要增加透明度,因此外貿政策和法規要全國統一,這將有助放大陸外貿體制的改革;同時有利於打破當前的條塊分割,避免區域封鎖和行政保護。

10.有利於建立國際貿易情報體系

關貿總協定規定,作為其成員國有權獲得其他成員國的貿易政策、貿易法規以及貿易統計等方面的資料。如此,大陸就有機會獲取全世界的貿易信息,從而建立起國際貿易情報系統,正確地掌握各國的貿易動向,及時調整對外貿易戰略及政策,以指引全國生產企業和貿易部門統一採取一致的策略與措施。

11.有助大陸綜合國力的增強,以獲得更多的安全保障

加入關貿總協定後,將使大陸經濟與世界經濟建立更緊密的關係,有助於大陸綜合國力的增強,將使大陸獲得更大的安全保障。若任何國家想要制裁大陸經濟,將同時傷害到自己國家的經濟利益。

12.政治上的考慮

從政治上考慮,加入關貿總協定後將大大增加大陸在世界事務,特別是在國際貿易方面的發言權和主動權。然而目前香港、澳門均已加入關貿總協定,如果在1997港澳交回大陸管理後,作為其外交事務負責的主權國──大陸若仍未參加總協定,對大陸和港澳參與國際貿易都會產生諸多不便。