臺灣數據百閱（雙面書封設計）(HDI0041)──100個重要議題，從圖表開啟對話、培養公民思辨力
100個重要議題，從圖表開啟對話、培養公民思辨力

類別： 藝術‧攝影‧影視>藝術美學
叢書系列：hello! design
作者：Re-lab團隊
出版社：時報出版
出版日期：2019年11月29日
定價：480 元
售價：379 元(約79折)
開本：18開／平裝／280頁
ISBN：9789571379654

【推薦序／吳琬瑜｜前言｜內文摘錄】

▼  內文摘錄

【兒少受虐Child Abuse】

▍受虐兒少是家庭問題中最無辜的受害者

隨著相關組織的倡導與媒體的關注，2004年以來愈來愈多兒虐案件浮上檯面，一路攀升至2010年與2012年的高峰。雖然沒有找到相關研究直接說明原因，不過2008年金融海嘯發生後，家中經濟惡化導致家庭關係緊張可能為其一原因，相關的社福團體以及相關人權組織都擔心因此衍生更多家庭問題*1，紛紛在2009年提出擔憂與提醒。另外，國人對於兒童受虐的意識抬頭，也可能是造成統計數據上升的原因）。

▍「責任式通報」有效嗎？第一線社工人力不足、公權力有限，有心無力

責任通報）數量逐年大幅增加，但開案數量卻不增反減，同時通報後兒虐死亡人數也持續成長。可見若想改善通報成效，還需要更多共識，而且大量的通報案件增加了第一線社工人員的調查負擔，讓後續處理機制無法完全接住受虐兒童，也因此無法真正減少死亡，這是必須持續關注與努力的重要方向。

在美國，兒少保社工個案比約是1比20，「但公部門兒少保社工個案量沒有限制，平均在35案上下，有時會到50案。」保護司司長張秀鴛於《今週刊》訪談中透露。位於第一線服務的社工，面臨如此龐大的個案量，該如何有效地給予個案完整的服務、拿捏介入深度及轉介機制？另一個嚴重的問題是，社工的公權力往往不及警察，當兒少在第一時間面臨危險時，社工並沒有正當公權力介入臺灣家長管教孩子的權力，也因此社福相關部門作為責任式通報的主責單位時，無法使公權力走進家門，有效保護兒童少年。

▍2013年起推動的分級分類制度改善了保護的效率，還是漏接了求救的聲音？

重大虐待或殺子自殺案件約3成有保護案通報紀錄，若只以「受害者個人」為案件主體處理，通報後還是很難管控後續風險，唯有以「脆弱、高風險家庭」為主體，及早發現危險因子，並整合社福資源提供協助，才有機會預防不幸。
另外，針對所有兒童照顧的基礎「親職教育、育兒指導、諮詢輔導服務」也需要完整的規劃與落實，才能從根本預防兒童虐待的發生。

▍減少受虐兒童只是政府的事嗎？

最後再看一眼兒童受虐通報數量圖表，雖然總通報數量大幅增加，但「一般通報」的數量並沒有成長，顯示民眾的關注只停留在鍵盤上，社區及親友間的安全網絡尚未建立。要接住無助的兒童，就要先接住墜落的家庭，要接住墜落的家庭不能只靠政府，我們必須共同關心暴力事件背後的原因，鄰里間的互助網絡比加重刑罰有效。

【詐欺Fraud】

▍反詐騙政策奏效，讓詐欺案件逐年減少？

從2006年開始，詐欺案件數及財損金額皆開始顯著下降。主要原因可能為2005年底，165專線和全國警察機關建立「警察電信金融聯防平臺」，讓相關單位的平行合作更加緊密。不過，在警政系統逐年提升破案率的績效要求下，是否存在吃案以美化數字的問題，值得討論。

▍偵辦的詐欺件數，為何較警政署統計的詐欺發生件數多？

2006年以來，地檢署偵查終結的詐欺罪案件皆較警政署公布的詐欺發生件數多，2018年地檢署偵查終結64，222件詐欺罪案件，較發生件數多出四萬件。對此，法務部統計處回應，雖然詐欺罪屬於非告訴乃論，多數發生案件應直接由警方移送地檢署，然而實務上也存在許多提起刑事告訴的單純民事案件，而其起訴率低於其他詐欺案件。因此，若觀察歷年起訴件數，就會較接近警政署統計的發生件數。但隨著近年詐欺犯罪型態轉往較難查緝的跨國詐騙集團，詐欺案件實際發生的數量是否真的受到控制仍有待商榷。

▍詐欺少年犯人數持續上升，多擔任底層、高風險角色

2009年後詐騙定罪人數雖然持續下降，但少年犯的人數卻不減反增，十年來增加了一倍多。少年犯在集團中通常擔任底層的「車手」、「收簿手」，替集團收購親友存摺、到提款機前提領詐騙款項，因此被逮的風險也最高。

詐騙集團多利用金錢誘惑、「未成年被抓到會輕判」等理由吸收少年成員。而少年加入詐騙集團，除了同儕拉力、物質慾望驅使，更多是來自高風險家庭：年紀尚輕卻得自立生活、甚至是賺錢養家。

負責領錢工作的少年如同免洗筷一般，遭詐騙集團利用完即丟棄，任由少年去背負刑責。除了從源頭消滅詐騙集團、提升少年對犯罪刑罰的認識外，社會安全網如何接住來自高風險家庭的孩子？不只是行政機關，身為社會一員的我們也可以思考，是否有更溫柔的方式去對待犯錯的少年回歸社會，讓他們不會走上回頭路？