移民臺灣！你不可不知的事：一本精通申辦移民的法令須知與實務(BA00202)

類別： 法律叢書
叢書系列：社會叢書
作者：徐健麟、蔡政杰
出版社：時報出版
出版日期：2021年04月16日
定價：400 元
售價：316 元(約79折)
開本：25開／平裝／304頁
ISBN：9789571385228

【序｜內文摘錄】

▼  內文摘錄

第1章　認識台灣的移民類別

台灣（Taiwan），西方國家稱之為福爾摩沙（Formosa），是指美麗的島嶼。台灣位於東亞，周圍環繞太平洋（菲律賓海）、巴士海峽、南海、台灣海峽、東海，全島面積約3.6萬平方公里，總人口數約2,300萬人，四季氣候宜人、景色風光明媚。台灣的首都台北市在2018年及2019年時都被全球旅外人士網站《InterNations》調查評比為亞洲「最適合移居城市」冠軍，在台灣社會生活中則兼具了都會生活與自然特色。

在台灣的都會生活非常方便，到處都有便利商店和夜市小吃；在交通方面，都會區的捷運和公車路網等大眾運輸規劃相當完整。台灣南北向的高速鐵路（Taiwan High Speed Rail）更建立起全台灣的一日生活圈，從台北到高雄只要90分鐘的車程。

離開了都會區，無論是要到花蓮太魯閣爬爬山，或是去墾丁南灣玩玩水，台灣各縣市的旅遊地點和景色也都相當吸引人。在人文風情的部分，台灣人性情善良純樸，對於外來的朋友都很熱情好客，有機會認識很多的好朋友，還有太多迷人的地方，讓許多外國人第一次來到台灣就愛上這塊土地。是一個適合移民的國家，喜歡熱鬧方便生活的朋友，可以移居到都會區；喜歡單純恬靜生活的朋友，可以移居到非都會區，都是很好的選擇。

正因為台灣擁有這麼多適合移民的條件，也吸引了不少國家（地區）的人民選擇移民來台居住，由於移民台灣的類別和法令規定相當多，本書一開始將先介紹台灣目前較常見的移民類型，像是婚姻移民、工作移民、投資／創業移民、就學移民等，也會簡要說明各類型移民來台發展的背景及現況，希望能讓讀者對台灣現在的移民現況有初步的了解，也能更清楚自己適合或可以用何種身分及方式申請移民來台灣。

一、婚姻移民

台灣婚姻移民的發展，可溯自1987年台灣政府開放人民前往大陸探親，開啟了兩岸之間的民間交流，在兩岸人民往來的過程中，也自然促成兩岸通婚，產生了婚姻移民。另外台灣政府在1994年推動「南向政策」，鼓勵台商到東南亞投資，也促成台灣人民與東南亞國家人民通婚的機會，產生了更多的婚姻移民。

截至2020年8月份，從大陸來台的婚姻移民已經約有35萬多人、從港澳來台的婚姻移民約有1萬8千多人、從其他國家來台的婚姻移民約有19萬多人，如果再加上婚姻移民的二代子女，在台婚姻移民所衍生的人數已經接近百萬人，在台灣整體的人口結構中，具有相當重要的地位。

婚姻移民來台必須融入台灣的家庭，與台灣社會的連結性相當強烈，台灣政府為了照顧國人的家庭團聚權，對於申請婚姻移民來台的條件並沒有設定太高的門檻，結婚移民並不需要擁有專業技能、不必有一定的財產，也不須具有特殊的條件，只要和台灣人民辦妥合法的結婚手續，準備好相關的結婚證明文件，就可以申請婚姻移民。

由於婚姻移民屬於跨國（地區）的結婚行為，至少會牽涉到兩個以上不同國家（地區）的法律規定；加上台灣對於移民的法令規定，是根據身分別的不同而區分為外國人、大陸地區人民、港澳居民等類別，彼此之間所適用的法令也有所差異，致使想要移民來台灣的朋友們常常搞不清楚相關的規定，而認為申請婚姻移民來台是一件很複雜的事。因此，本書在後面的篇章將一一介紹及說明不同的身分應該如何辦理婚姻移民，以清楚了解相關的申請程序。

婚姻移民不一定需要在台灣長期居住，可以依當事人的需求，選擇短暫停留、長期居留或是定居，如果夫妻長期都在外國（地區）工作，只是偶爾回台灣看看家人，短住一陣子，就可以選擇以「停留」的方式申請來台。如果婚姻移民卻不想放棄原屬國籍（戶籍），又想長期在台灣居住及生活，可以選擇在申請在台長期（永久）居留。如果婚姻移民想要當台灣人，領取中華民國身分證，就必須申請在台定居，取得定居權之後，才能去戶政機關辦理設籍並領取身分證。

二、工作移民

根據聯合國國際移民組織（International Organization for Migration，簡稱IOM）的報告指出，國際移民的主要因素就是工作和經濟考量，而工作移民也是全球移民人數最多的類型。

在台灣有許多外來工作者（foreign worker），依據《就業服務法》的規定，這些外來工作者可以區分為白領工作者（white-collar worker）及藍領工作者（Blue-collar worker）。所謂的白領工作者，通常是指較少從事勞力的工作的專業性人員，如公務員、教師、醫師、律師等；而藍領工作者通常是指從事體力和技術勞動的工作人員，如工廠作業員、看護員、漁工等等。

台灣在1980年以後，國內的產業結構從勞力密集走向技術及資本密集，到了1984年實施《勞動基準法》，使得台灣的勞動力成本大幅提升，造成台灣企業人力成本的增加，而政府在企業的要求下，在1991年開始開放藍領工作者來台，以降低台灣企業的人力成本。

另一方面，因應全球化的人口移動，世界各國都競相採取優惠措施延攬國際人才及外國留學生，造成台灣人才不斷外流到其他國家（地區），台灣政府也不得不積極吸引優秀的移民來台工作，除了可以補充專業人力的缺口，也可以藉此引進新的技術和觀念，提升產業進步和轉型。

除了外國的工作移民以外，香港、澳門居民若想要移民來台灣工作，也可以比照外國人依據《就業服務法》的規定辦理，此外，台灣目前並沒有開放大陸地區人民來台工作。至於外國人和港澳居民申請來台工作的重點和規定，在後面的篇章都會作詳細的介紹及說明。

三、投資／創業移民

外國人和港澳居民如果在台灣投資或創業，都屬於可以申請移民來台的管道，外國人可以依據《入出國及移民法》規定，向內政部移民署（以下簡稱移民署）申請在台灣投資移民，經審查同意且完成投資者，就可以取得永久居留資格。

另外港澳居民是依據《港澳居民進入台灣地區及居留定居許可辦法》規定，在台灣完成投資，也可以取得居留權。不論是外國人或是港澳居民來台投資，都要先向經濟部投資審議委員會（以下簡稱投審會）申請審查，其審理的作業流程和作業期間，可以參考流程圖，且在之後的篇章會更詳細介紹及說明相關申請規定。

另外，如果沒有足夠的資金可以來台投資，外國人及港澳居民也可以選擇以來台創業的方式申請居留簽證，也就是所謂的「創業家簽證」。創業家簽證可分為個人申請和團隊申請，基本上創業家簽證是適合初創企業（Start-up）申請，如果要以團隊方式申請創業家簽證，團隊成員必須3人以上，又可分為已設立公司及未設立公司的條件，並且要先向經濟部投審會提出申請，經審核通過，外國人就可以向外交部領事事務局（以下簡稱領務局）申請居留簽證，而港澳居民則要到台北駐港澳的辦事處申請入台許可。

特別提醒的是，以創業家簽證來台灣以後，必須確保公司能繼續營運，才能獲得居留。

四、就學移民

就學移民是指來台灣讀書的外國學生、僑生及港澳學生，在台灣就學畢業後，可以申請留在台灣繼續工作，取得居留權。本書所介紹的就學移民是指就讀專科或大學以上學校的學生；另外，大陸地區人民來台讀書畢業後，不能繼續留在台灣工作，此點必須特別注意。

來台讀書的外國學生、僑生及港澳學生，在就學的期間，可以依據《就業服務法》及《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》等規定，每周最長工作20個小時；畢業以後，外國學生和僑生在台灣可以有1年的覓職期，但是要先向移民署申請居留延期，避免違法逾期，即可留在台灣繼續找工作，所找的工作內容只能是《就業服務法》規定的白領工作者。
此外，也可以依據「僑外生（含港澳生）留臺工作評點新制」規定，以個人的學歷、經歷、薪資水準、特殊專長、語言能力、成長經驗及配合政府產業發展政策等8項目，由台灣政府單位進行評點，各個項目的評點點數累計超過70點，就可以留在台灣工作。

至於港澳學生來台讀書畢業後，只要還在合法居留效期內，找到白領階級的工作，而且最近一年在台灣地區平均每月收入超過勞動部公告基本工資的二倍，或者比照「僑外生（含港澳生）留臺工作評點新制」規定接受評點合格，就可以申請在台居留；而且只要在台灣居留滿5年，每年在居住超過183天，就可以申請定居，取得中華民國身分證了。