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【推薦序】讓台灣有更為廣闊的國際經貿舞台 蕭萬長
讓台灣有更為廣闊的國際經貿舞台
中華民國前副總統 蕭萬長
「世界貿易組織」（The World Trade Organization, the WTO)是一個以促進貿易自由開放（Free and Open Trade）及制定貿易法規、管理全球貿易的國際組織 (rule-based organization)；它目前共有一六二個會員，可說是經貿的聯合國。加入世界貿易組織是我國推動經貿自由化、國際化及制度化的具體實踐，也是我國維繫與其他國家經貿關係穩定的重要平台。
在二○○二年加入WTO之前，我國面對國際政治孤立、貿易保護主義 (protectionism) 與單邊主義（Unilateralism）盛行，形成國家經貿發展的瓶頸。目前我國再度遭遇WTO進一步自由化遲滯、區域貿易協定盛行的國際經貿情勢，使我外銷競爭力明顯削弱，市場規模無法擴充，從而影響國內投資意願和產業升級成效。面對此一新的變局，我們應該借鏡過去推動加入WTO的經驗，加速與主要貿易夥伴簽訂自由貿易協定、積極參與多邊貿易體系下的貿易自由化談判，才能使我產品及服務的競爭力能有所提升，並與各主要競爭對手並駕齊驅，突破當前沈悶低迷的氣氛。
回顧一九九○年一月我國提出加入「關稅暨貿易總協定」(GATT；WTO之前身) 到二○○二年一月正式成為WTO會員的12年，乃是一個極為漫長、艱辛的過程，其經歷的時間甚長、談判議題的範圍很廣、參與的部門和人數也很多。丙坤兄有感於這一段寶貴的歷史，應該加以記錄保存，藉供後來者參考借鏡，乃商請工商時報資深記者呂雪彗編撰本書，以饗各界讀者。
台灣的貿易依存度高，經貿必須與世界接軌，才能確保亞太地區的市場，這也是我過去提出將台灣建設成亞太營運中心、推動兩岸成立共同市場、結合兩岸三地及海外華人打造大中華經濟圈，以及積極爭取加入RECP及TPP的原因。在全球競相以簽署區域貿易協定作為手段，來改善本身的競爭力的壓力之下，我們當然不能例外，否則會被邊緣化；但是如同加入WTO一樣，要參與國際的經貿整合，我們首先必須在國內要形成國際化、自由化的共識，並果敢地進行必要的變革和開放。
如果自由化與國際化是我們必走的道路，那麼台灣經貿及產業必須要有因應措施，做好調適的工作，給予受損的產業適當的救濟。另外，加入國際經貿整合只能提供我國產業與他國產業一個公平競爭的立足點，我國產業還要持續創新轉型，具備競爭力才能掌握到商機。我們在十多年前為了加入WTO做了許多經濟體制的變革，現在面對進一步自由化與國際化的壓力，必須再一次地進行經貿體制改革，做好產業結構調整，並且全面檢視現行的法規制度，進行鬆綁，簡政放權，提升效率，徹底進行市場機制及法制的改革，並推動貿易投資便捷化，以與國際規範接軌，降低貿易成本，提升國際競爭力。
所有經貿體制改革都需要透過立法才能達到，因此立法院必須對自由化給予充分的支持。我過去擔任立法委員時，曾經號召各黨派立委共組「立法院財經立法促進社」，共同推動經貿立法，丙坤兄擔任立法院副院長時，更是大力支持推動。現在兩黨對峙，立法院工作推動不易，面對當前挑戰，可能是兩黨為國家未來經貿發展必須再度合作的關鍵時刻。除了建立國內的共識外，國外的溝通與遊說工作也是非常的重要。有了國內推動自由化與改革的決心，並且展現具體行動的誠意，說明我們已經準備好了，這樣才能有助於爭取國外的支持。
當然，我們現在面臨的時空經貿環境，也與我們當初加入WTO的情況不盡相同。加入RCEP或是TPP，甚至與他國簽署自由貿易協定，無論從地緣政治或是經濟實力來看，顯然中國大陸會是主要的關鍵。我們必須建立與大陸間的互信，才不會制約到台灣未來的國際空間；而在國內，也有必要研究如何消除一般民眾對於與大陸間經貿往來的疑慮，進而思考改善兩岸關係的途徑，推動兩岸經貿良性合作關係。
最後，我們加入WTO的目的，是要確保我對外貿易不會受到阻礙，以及受到不公平的待遇，並維持對我產品與服務的市場開放。WTO如達成全面的自由化，將可有效降低我無法參與區域整合對我不利的影響，因此我們對WTO等多邊自由化相關活動應予重視與支持。
過去我與丙坤兄在政府中服務，為了加入WTO做了許多努力，現在雖然退休了，我們仍然關心台灣未來的經貿前景。我除了在代表馬總統參加APEC領袖會議時支持有關成立亞太FTA的倡議之外，一有機會，我都會以民間人士的身分，出國爭取我貿易夥伴支持台灣加入區域經濟整合。
我期待由於這本書的發行，能讓各界人士更深刻地了解我加入WTO的寶貴經驗和價值，進而更為支持政府推動經貿進一步自由化，以及積極參與區域經濟整合的政策，讓台灣在國際經貿舞台上有更為廣闊的發展空間。
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