迢迢入關路：加入WTO祕辛(YS00809)

類別： 社會‧文化‧傳記>人物傳記
叢書系列：商訊文化
作者：呂雪彗
出版社：商訊文化
出版日期：2016年01月29日
定價：350 元
售價：276 元(約79折)
開本：25開／平裝／448頁
ISBN：9789865812478

【【推薦序】讓台灣有更為廣闊的國際經貿舞台　蕭萬長｜【作者序】想怎麼收穫，先學會怎麼栽】

▼  【作者序】想怎麼收穫，先學會怎麼栽

　　《迢迢入關路──加入WTO祕辛》這本書，真是無心插柳柳成蔭。從提筆開始，到完成一本像樣的著作，不僅和入會時程一樣長，甚至更長，當時真是吃了熊心豹子膽，才敢接下這件困難的任務呀！

　　記得江丙坤董事長跟我提起要寫一本有關「入會祕辛」相關的書時，早在二○○○年之後，他出任立法院副院長時，當時心想：「副院長太看得起我了吧？我行嗎？」不論GATT 時期，或WTO階段，我雖在主跑經濟部路線，但鮮少深入探究GATT或WTO，也沒有直接主跑過國貿局這條路線。在新聞界的外號雖被稱為「國母」，但此國（指國營事業）非彼國（國貿局）呢！

　　面對歷經十二年顛簸崎嶇的迢迢入關路，我心生懼怕，擔心辜負江董對我的信賴與期許，當時曾力邀工商時報主跑國貿局多年的于國欽先生助一臂之力，二人合寫順便壯膽，無奈他當時也心有餘力不逮，我只好一個人摸著鼻子，硬著頭皮，接下這項艱鉅的挑戰。之後的不順，就猶如誤入政治叢林的小白兔。

　　當時，江董丟了一些人名給我，要我去採訪這些人，包括入會工作小組主談人許柯生，被老蕭派駐日內瓦蘇黎世佈樁的陳瑞隆，繼承陳瑞隆衣缽的林聖忠，曾進入三組的鄧振中、魏可銘和徐純芳，工業組的何美玥，農業組的陳武雄，外交部次長吳子丹，菸酒議題的趙揚清等，於焉展開漫長的寫書採訪工作。這是平生第一次獨立撰寫與財經事務有關的書，不像以前和同業合寫的輕鬆。

　　江董當時對這本加入WTO過程的書定位很清楚，就是要談談「祕辛」。不過，WTO入會過程長達十二年，不論那一個議題，皆非同一人自始至終參與，國貿局保守估計有數百人，甚至上千人參與諮商工作。在時間軸上，要找到一個人可以講述完整故事就非常不容易，談判不換手幾乎更不可能。在議題軸上，有諸多項目，究竟要抓哪些東西才能引人入勝？一開始頭皮直發麻，只能從重中之重，及江董提供有限名單中挑選。

　　採訪一陣子後，發現稱得上「祕辛」的內容，實在貧乏；更麻煩的是，缺乏書面資料佐證，每個人都在憑記憶還原片斷。當時即使充當「聽打機」，有聞必錄，還是有太多疑問。

　　全部整理完後，遭遇瓶頸，不知如何持續進行下去，我就先交卷給江董過目，當然這是不負責任的做法，我應該花更多心力及時間，到各個部會找資料，查證資料才對，對於自己的不自量力深感愧疚，簡直蚍蜉撼樹！

　　直到前二年，江董卸下海基會董事長職務後，心思更清明了，再度想起這件未竟之事。我心中有數，以他做事求好、求完美的個性，從不半途而廢的任事精神，這件艱鉅工作，不會不了了之，一定要有劃上句點的一天。

　　果真，江董又找來參與諮商的經貿官員，要每人仔細看看相關章節，進行必要補充，重新啟動迢迢入關的採作寫作，後來加上服務業章節，讓這本書從GATT走向WTO，涵蓋「起碼」的完整性。這次我不想孤軍奮鬥，找來中華日報採訪主任黃翠娟女士協助，且又把三三會秘書長郭勵誠先生拖下水，因為他有幫江董完成著作的豐富經驗，可以從旁鞭策協助。

　　江董則從南投家中找到一大箱又一大箱的資料，要協助我完成「曠世鉅作」，可惜那些鉅細靡遺的過程資料，要我一人從頭尾過目，不假藉他人之手解讀，真的「難以消化」，最後投機取巧找些具有「祕辛」的議題，舖陳故事情節，例如陳履安部長和江丙坤次長和GATT祕書長「巧遇」的空中密談等。

　　入會名稱問題，向來是我國參與國際組織，戲劇張力最強的情節，江董從我混沌不明的雜亂章節中，依時間序，找到條理分明的故事舖陳方式，且翻箱倒櫃挖出許多歷史文件提供我佐證。這些珍貴的文件，讓我有如神助般，提起筆來，猶墜入歷史長河的時光機裡，多了臨場感，愈寫愈起勁。

　　進行《迢迢入關路》這本書的收尾，讓我重拾信心，不過必須說明的是，光是服務業，涉及太多部會議題，這本書呈現的不及十分之一，充其量只是一本書的「概論」，缺乏各項議題深入訪談，稱不上「祕辛」。

　　像是政府採購協定（GPA），由於主政部會工程會難纏，幾乎把經建會忙翻了。薛琦猶記得，協定文字草擬出來，第一次討論只通過三個條文，第二次再重新檢視上次內容，毫無進度可言，前前後後會議開了十七、十八次之多。為讓諮商順利，薛琦將各部會主計審計人員，「關閉」在台電龜山員工訓練所，強制住宿不准下山，務必要談出結果。

　　這不打緊，經過一陣奮戰，送到行政院後，院方交由現任總統、當年法政政委馬英九主審，馬又召開了二十多次審查會，等於一切從頭來過。遙想當年，與會官員皆笑談「終於見識到一個人『龜毛』的程度」。

　　再者如電影，文化界人士認為我為了入會，在電影市場對外國開放太多，因此害慘電影產業。但官員認為，我國電影產業一九九○年代之後即欲振乏力，「電影文創產業振興不力，不能與入會諮商劃上等號」，一位官員這麼說。其他如教育服務業的開放，薛琦親自拜訪前教長吳京，陪同前往的陳瑞隆還記得，吳京大罵薛琦「你們這樣開放是喪權辱國」。

　　諸如上述種種漏網議題，囿於篇幅及時間限制，未及逐一採訪當事人，當年因為部會沒有自由化開放的概念，真是「夏蟲不可語冰」，但談判主談人得揹負完成諮商壓力，只有「忍辱負重」四個字，足以形容各主談人的心情。

　　江董是本書的總策劃人，沒有他的鍥而不捨，就沒有本書的出版。他的字典裡果真的沒有「厭煩」二字，他幫我這本書一遍又一遍地照看全局，就像一位慈祥的長者在照顧晚輩般，他的謙沖為懷，樂於助人，讓我在過程中享受如沐春風。當童本中、蔡練生等當年參加入會研究的官員，認為這本書已寫到入木三分了，我才稍稍寬慰。古人是衣帶漸寬終不悔，而我雖案牘勞形卻衣帶漸緊難後悔。

　　訪談過程中，印象最深有二人，「其一」就是何美玥，我到她經建會副主委的辦公室去，她從偌大的書架上，抽出二本比A4稍大的筆記本，裡面有她私人祕藏的葵花寶典，包括WTO工業產品談判底限，還有擺平各國利益衝突的汽車談判策略，筆記周詳且字跡工整，相當難得。

　　另一是入會最具代表性人物陳瑞隆，他從入關開館佈樁到完成入會文件採認，從青壯年守到鬢髮花白，雖不至如賀知章在＜回鄉偶書＞描述「少小離家老大回，鄉音無改鬢毛催」那樣，返鄉時已白髮蒼蒼齒牙動搖，但他在蘇黎世時連辦公室遭宵小光顧都狠心視而不見，一大早趕火車為了入會馬不停蹄拜會遊說，為國盡瘁，令人動容。

　　從入關走到入世，加入WTO真是一頁滄桑史。這是國內第一本由參與諮商人員講述我國參與國際組織辛酸血淚的書籍，從入關醞釀、遞件申請、談判諮商、溝通部署，到眾志成城將中華民國推向WTO國際經貿聯合國的舞台，當中有感人故事、幕後祕辛、談判解密，還有一棒接一棒的心血結晶，殊屬珍貴難得。

　　不過，抱歉的是，想一探究竟的議題太多，想訪談的關鍵人士或無名英雄不計其數，事事未盡如人意，只能在入會迢迢之路中，截取歷史中的一隅，卻未必是鳳毛麟角，因此有太多的遺珠之憾。希望有心人士，或有生之年，有機會再完成WTO祕辛的「下篇」，以彌補本書缺漏的遺憾。

　　這本書能順利付梓，要感謝的人太多，除了最要感謝江董對我的不離不棄，陳瑞隆董事長耐心的補充，童本中時時充當我的校對，還有郭勵誠、黃翠娟二人的義氣相挺，徐純芳班長和何美玥不只一次接受我訪談，更感謝事後為我補充的蔡練生秘書長、林享能主委等人，還有書中現身講述故事的當事人，沒有大小螺絲釘的串接，就沒有這本書的誕生。

　　正當我國再次面臨加入TPP、RCEP等區域經貿組織，市場須更大幅開放之際，部會在自由化、國際化的認知，不再像一九八○～一九九○年代猶處一片荒漠，但本書有很多前人的經驗與智慧值得汲取，也告訴後人「天下絕無白吃的午餐」，「想怎麼收穫，先學會怎麼栽」。