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內文摘錄
第1章／SDG 1 終結貧窮（No Poverty）：消除各地一切形式的貧窮
當我們抱怨月領28K、一盒10個雞蛋漲到快200塊錢時，你能想像就在此時此刻，有人一天只有不到新台幣40元可以生活嗎？
沒錯，就在我們生活的這個世界，現在，正有六、七億的人這樣過活。
所以，聯合國提出的第一個永續發展的目標，就是「消除各地一切形式的貧窮」。
SDG1 終結貧窮‧細項目標＆行為目標
SDG1 終結貧窮細項目標
1.1 在2030年前，消除世界各地所有人的極端貧窮（目前定義為每人每日生活費不足1.25美元）。
1.2 在2030年前，依據各國的界定標準，各年齡層的男女老少、兒童，貧窮人數，至少減半。
1.3 依各國國情，實施包括社會底層人民的全民社會保障制度和措施，到西元2030年，就能涵蓋大範圍的貧窮、弱勢族群。
1.4 到西元2030年，確保所有人、尤其是貧窮與弱勢族群，能享有平等獲得經濟資源的權利；涵蓋層面包含經濟資源、基本服務、土地和其他形式財產的所有權、控制權、繼承權、自然資源、新科技和金融服務（包括微型貸款）。
1.5 到西元2030年，提升貧窮與弱勢族群的韌性和災後復原能力，減少他們遭受極端氣候、經濟、社會和環境衝擊與災害。
SDG1 終結貧窮行為目標
1.a 確保各個地方的資源能夠大幅動員，包括加強發展合作，為發展中國家、尤其是最低度開發國家（LDCs）▲註１，提供妥善且可預測的方法，以實施計畫與政策來全面消除國內貧窮。
1.b 依據考量到貧窮與性別的發展策略，建立國家、區域、國際層級的健全政策框架，加速消除貧窮行動的投資。
SDG1終結貧窮‧全球近況與問題
根據這份綱領，全球對「終結貧窮」做了什麼？
由進度表中我們可以看到，全球離SDG1終結貧窮的達成，仍有一段距離。不論是在消除全球的極端貧困，或是實現大範圍的社會保障，我們還在過渡中，需要更大的努力。
過去二十五年來，全球減少貧窮的推廣進度一直穩定發展，並於2015年至2018年間，終於將每日生活費不足1.90美元的人數，從7.4億降至6.56億（極端貧困率從10.1%降至8.6%）。
但由於新冠肺炎疫情的爆發，使極端貧困的人數首次不減反增，於2019年～2020年大幅上升，從8.3%拔升到9.2%。持續通膨的經濟壓力與俄烏戰爭的不可預測性，更延緩了國際上的減貧行動。
全球陷入貧困的勞動人數，因為疫情影響於2020年增加到了800萬，這也是二十年來在極端貧困中的勞動者比例首次上升。
撒哈拉沙漠以南非洲與大洋洲（不含括澳大利亞和紐西蘭），是世界工作貧困率最高的兩個區域，在過去兩年中也有了大幅度的增長。
在社會保障方面，截至2020年，全球仍有41億人無法享有任何社會保障。而至少享有一項社會福利的人口，全球僅有約46.9%。在高收入國家約有63%的弱勢人群收到了現金救濟，但在低收入國家卻只有約7.8%。
更讓人寒心的是，全球勞動力人口中被涵括於失業救濟金的，僅有43.1%，其中確實收到救濟金僅18.6%。而其他沒有任何社會保險的弱勢人口如兒童與老年人，也只有28.9%獲得了現金救濟。
如何增加社會保障的覆蓋率，依然是各國需要思考的一大課題。
▲註１：
最低度開發國家（Least developed country，LDCs）：也稱最不發達國家、未開發國家、低開發國家。根據聯合國2015年3月修訂的標準，人均所得在1035美元以下，以及人力資產標準、經濟脆弱性標準不合格的國家，皆屬 LDCs。目前世界主要最低度開發國家集中在非洲，共有 33 國；次為亞洲有 9 國，大洋洲 3 國，美洲僅海地一國入列。
SDG1終結貧窮 ‧國際案例分享
1. 尼日（Niger）：地下森林．農民管理自然再生法（Farmer Managed Natural Regeneration，簡稱FMNR）
（涵蓋SDGs範圍：1,2,3,4,5,6,7,12,13,15,16,17）
你相信在荒蕪的土地下，其實有一片繁盛的地下森林嗎？
澳洲農學專家東尼．芮納多（Tony Rinaudo）表示，他以前是不相信的，直到他與尼日共和國的農民一起研究出了「農民管理自然再生法」。
FMNR是一種古老、而且幾乎可說是零成本的農業技術，只有簡單的三個步驟：挑選最穩固的枝條、修剪主要枝條、追蹤枝條並持續管理。
透過單純的修剪植物並讓土地休息，便能重新復甦森林與灌木，進而恢復土地與植被，來增加糧食與木材的產量，有效消除貧困和飢餓。
芮納多於1981年舉家搬遷至世界最貧窮的國家之一，位在西非的尼日，一個長年受乾旱與蟲害所苦的地方。
芮納多一肩扛起造林的計畫，在過度開墾而荒蕪的土地上，持續種了兩年的樹，但一棵都沒活下來，他慢慢感到自己陷入了絕望。
直到有一天，他在路上遠遠發現似乎有一小株荒漠灌木叢，走近一看，原來不是小樹叢，而是從被砍伐的大樹幹上重新長出來的嫩枝。這個發現讓他振奮，他發現了潛藏於荒蕪之下的「地下森林」系統──不用重新耕種，只要修剪便能自行繼續生長。
1983年，他找了來自十個不同小村子的十位農民志工，在他們自己的農地上試種，重新復育樹木。當地居民一開始認為他瘋了，居然浪費農地來種樹，紛紛排斥。直到他們成功開發出了FMNR，藉著就地取材，把地下森林「種」回地面，從最「根本」的角度解決了當地貧瘠的問題。
在乾旱時期，土地休養恢復是需要時間的。為了讓當地抗拒的居民有意願嘗試，他大力推動「種樹換糧食計畫」，每個接受糧食援助的家庭，就得承諾在自己的土地上每公頃養護或種植40棵樹。該計畫獲得100多個尼日村莊響應，他們成功讓50多萬棵樹重生，並帶來了穀物大豐收。
30年後的今天，尼日約有600萬公頃的土地因FMNR再生，多了約2.4億棵樹迎風招展，為居民帶來超過5萬噸的糧食與經濟收成。
芮納多分享，早期農民多半認為樹木會搶奪農作物的養分，降低產值，事實卻相反。藉著FMNR的實行，樹木與灌木一旦被復育，它們會改變微型氣候，為鳥類、哺乳類、爬行動物與兩棲動物提供棲息地，成功恢復了生態系統與生物多樣性。隨著地力與植被恢復，不管是農作物或是牲畜，整體的產量都倍數成長。
隨著樹木增加，FMNR也緩解了尼日的薪柴危機。資源採集變得容易，FMNR減輕了婦女的工作負擔，她們有餘暇可以參加經濟活動增加收入，獲得更多決策的機會，進而提升社會地位。
目前FMNR的成功已經在全球許多國家獲得驗證，協助推動這項計畫的世界展望會（World Vision International）表示，FMNR已被聯合國列為落實永續發展目標的最佳實踐方法之一，他們的目標，將在全球復育10億公頃的森林，以利永續地球。
2. 黎巴嫩（Lebanon）：我的土地，你的土地（Ardi Ardak）
（涵蓋SDGs範圍：1,2,3,5,10,12,17）
一開始，許多人都認為大部分黎巴嫩的農業是無法永續的。
黎巴嫩的經濟制度不健全，農民工作量大工資卻低，農地濫用殺蟲劑，加上可耕地利用不足，導致黎巴嫩長年糧食嚴重不足。
當地居民習慣購買Mouneth，這個詞來自阿拉伯語的Mana，意思是「儲存」，通常多是醃漬的食物罐頭或是果醬。
而當黎巴嫩遇到社會與經濟的危機時，糧食不足的情況就變得更加嚴酷，有更多的人面臨失業，陷入貧困，讓不平等的差距更為拉大，社會底層的人民更沒有能力跟渠道能購買食物，有時就連Mouneth都無法負擔。
鑒於這個日益嚴重的危機，環境與永續發展組織（Environment and Sustainable Development Unit, ESDU）與黎巴嫩商業婦女聯盟、食品遺產基金會和Zico House合作，共同發起了「我的土地，你的土地」計畫，目標是通過支持弱勢社區與農民，來振興糧食安全部門，並促進當地食品發展。
「我的土地，你的土地」計畫除了用於振興社區，更是一個可連貫從種子到餐桌的渠道系統。
它支持農業生技，改善濫用蟲藥的問題，通過農民與研究人員的知識交流提高產量，又藉由培訓、質量控制和市場聯繫，提高當地的適應力，最後通過支持當地農民、生產者與消費之間的合作關係，加強了國內的社會凝聚力。它為小規模生產者提供進入市場的機會，並通過社區廚房如貝魯特中央社區廚房在內的行銷網路，為城市消費者提供新鮮並健康的、能負擔得起的當地產品。
其他的行銷網路還包括如移動商店、農業貿易市場、連結鄉村旅遊促進當地生產者的食品小徑、永續生產作物的銷售平台，以及他們藉由控管產品品質為小規模生產者而成立的「食物與根」品牌。
「我的土地，你的土地」通過促進永續生產、推廣城市農業與社區花園，解決可耕地利用不足的問題，提供消費者轉化為生產者的機會，實現「自給自足」的理想，這對微觀經濟與家庭消費有很大的影響與幫助，也成功提高了當地社區與家庭的糧食安全，解決了經濟與糧食不足的問題。
根據統計，2020年間，「我的土地，你的土地」計畫已訪問了許多黎巴嫩的村莊和城市如西貝卡、巴勒貝克、阿爾薩勒等。他們進行了超過一百多次的土地評估，向弱勢農民分發了超過14萬多株樹苗和1.4萬個種子袋，這些種子跟幼苗概括不同的品種如番茄、黃瓜、菠菜、歐芹等。準備了1,500多個醃漬食物罐與7,000多份熱飯，分發給當地最弱勢的家庭。
ESDU與其他合作組織希望未來能透過「我的土地，你的土地」計畫，延伸出一個更大的經濟體系，藉由「食物與根」的品牌，他們能建立一個健康而穩固的傘狀結構，為所有小規模的生產者提供需要與支持，幫助當地可以更多元的發展。
3. 吉爾吉斯（Kyrgyz）：現金＋計畫（Cash Plus）
（涵蓋SDGs範圍：1,2,3,5,8）
迪娜拉（Dinara Eshimbatova）是居住在吉爾吉斯南部的五個孩子的母親，2016年秋天，一場泥石流摧毀了她和丈夫辛苦栽培的整片向日葵田，這個家庭瞬間一無所有。
「我們失去了所有預期的收入。」迪娜拉痛苦的回憶道：「我不知道該怎麼辦，該如何養活我的孩子。」將近絕望時，她選擇參與聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations）在吉爾吉斯推行的「現金＋」計畫。
「現金＋」計畫，主要在提供綜合社會保護與農業干預措施，好改善農村弱勢家庭的糧食安全與營養狀況，提高他們的農業生產力，進而擺脫貧困。
該項計畫幫助了賈拉拉巴德州蘇札克區的150個家庭（約840人，其中一半是兒童）受益，其中有22%家庭是由女性做為戶主，19%是單身母親。
「現金＋」計畫給參與者三個生產性方案做選擇，這三個生產性方案分別是：
方案一：提供通過飲食多樣化和一些營養食品的自給自足，來改善家庭營養；
方案二：幫助無法正常獲得灌溉用水或勞動資源的家庭，實現飲食多樣化，但不保證能實現自給自足；
方案三：幫助弱勢家庭參與創造收入的活動，發揮他們的勞動潛力。
其中，方案三是最受歡迎的。在所有參加的家庭中，就有123個家庭選擇了方案三。他們除了能獲得高價值的作物種子如花椰菜、黃瓜、扁豆、萵苣、菠菜和番茄，還能獲得一個中等大小的隧道溫室。這些溫室使他們能全年不間斷的生產不同作物，從而滿足了當地社區在農業淡季時對新鮮蔬菜的營養與經濟需求。
根據統計，有74%的家庭成功提高了農業生產力與收入，有27%的家庭終於超過了最低保障收入，有超過70%的家庭改善了他們的糧食安全，更有超過90%的參與者回報說，因為飲食的來源變得多元，兒童跟婦女的營養獲得充足的改善。
「他們為我們提供了黃瓜和番茄等作物的種子，這些作物在我們地區很暢銷，還有菠菜、扁豆、南瓜和其他好吃的作物。」迪娜拉笑著說：「起初我不打算賣任何東西，我只想養活我的家人。但當我有大量盈餘的時候，我問自己，為什麼不賣掉它們呢？」
雖然迪娜拉的收入還不多，但她生產的農作物已足夠養活自己，並能於冬天銷售剩餘的食物。她用賺來的錢購買更多種類食物來補充她孩子的營養。現在她的大兒子在離家50公里外的職業學校學習；她以前絕對無法想像，她能負擔得起這些開銷。
「現金＋」計畫減少貧困與提高農業生技的成功，讓黎巴嫩政府決定把它作為《2020年～2023年國家勞動和社會保護發展計畫》的雛型，並將它目前的社會契約、實施方式、監測與評估的框架，作為其他相關法案的優先推展工具。
4. 孟加拉（Bangladesh）：農業金融（Agro Banking）
（涵蓋SDGs範圍：1,8,17）
孟加拉是農業大國，也是全球成長最快的經濟體之一，侷限於當地金融交易成本高，孟加拉國內仍有接近一半的成年人，特別是生存在農村的農民，約3,600萬人仍是金融棄兒。
他們無法獲得金融資源，沒有銀行帳戶，更沒有能力獲得儲蓄與信貸保障未來。他們習慣把錢存在小罐子裡，不時有遺失或被竊的風險。他們的經濟來源都來自當地的農作物。有時收成好，農產品收穫遠超市場需求，可惜缺乏轉換作物的渠道，只能丟棄在路邊或是以極低的價格轉賣給中間商。而中間商通常能用四到五倍的批發價格轉賣給商店，由此更加重了貧富差距。
孟加拉最大的銀行聯合商業銀行（United Commercial Bank, UCB）意識到了這個問題，於是與行銷公司Grey Dhaka聯手推出「農業金融」專案。
該專案宣告，只要農民帶來新鮮蔬菜或水果，UCB便能直接為他們開戶，並存入當日透過銷售平台收購的金額，幫助他們建立信用紀錄，為往後的金融貸款鋪路。
UCB與當地最大零售商Shwapno超市及相關網購系統合作，分銷購入的新鮮蔬果。UCB通過Shwapno在每個村莊設立的收購點作為行動據點，藉由Shwapno既有的通路，把收購的蔬果運輸到最近的零售商店。沒有據點的地方，UCB則會利用廂型車做為移動據點。在收購活動即將開始的幾週前，專案的執行人員會藉由村內的廣播與海報，公告即將舉辦購買活動的地點。
農民可直接將收穫的蔬果交給UCB，而後者為他們完成開戶後，會依當日Shwapno批發價格進行購買，並將現金存入農民的銀行帳戶中。UCB也會傳簡訊給農民，讓他們知道自己帳戶中有多少餘額，確認收到的款項是否正確。
「農業金融」一開始先於杰索爾西部地區的巴里納加村、分設五個據點進行試營運。
在啟動日，吸引了200多個農民帶著他們的農作物來到市場廣場。
為了讓弱勢的農民都能享有權益，避免這樣的農業銀行模式被濫用，Shwapno會先確認來者不屬於任何商業組織；為了把中間商隔絕在外，所以對農民出售的蔬果數量進行限制，以不得超過20公斤的作物為準。
「農業金融」啟動數周，便成功幫750個農民開設帳戶，收購了58噸的蔬果。後續已有115個村莊與UCB聯繫，希望該項專案也能到他們村裡實施。這項專案成功的讓孟加拉農民加入正規金融體系，也順利減少了當地的不平等與貧窮。
5. 孟加拉：格萊?銀行（Grameen Bank）
（涵蓋SDGs範圍：1,4,5,8,10）
在幾十年前，若你問穆罕默德．尤努斯（Muhammad Yunus）是否考慮開一家銀行，而且還是一家為窮人服務的銀行，他一定當你在開玩笑。他自己確實也沒想到的是，當他在美國獲得經濟學博士學位回到孟加拉的十幾年後，他確實做到了。
1972年，尤努斯於孟加拉吉大港大學經濟系任教。隨後兩年，孟加拉大饑荒導致成千上萬的人死於飢餓。這件事讓尤努斯椎心刺痛，決定走訪最貧困的村莊，想找到一些解決方案。
一天，當尤努斯在探視喬布拉村貧困的家庭時，看到一名年輕的婦女正在製作竹凳。他不禁走過去問她做這個能賺多少錢？婦女不以為意地回答道：「資金是高利貸給的，我加工一個竹凳一天只能賺0.5塔卡（約2美分）。」尤努斯又問：「如果是妳自己出資做，加工一個竹凳能賺多少錢？」婦女回答：「好一點一個可以賺到5塔卡（約22美分）。」
價格整整十倍的差異，讓尤努斯感到不可置信。他組織學生在附近作調查，發現這種借貸模式居然十分普遍，同一個村裡，居然有42個人借貸，全部共借了865塔卡（約27美元）。
尤努斯對於這個發現感到憤怒，他看著這些婦人因為27美元的借貸，每天抱著孩子受苦，似乎永遠脫離不了貧窮。於是他直接拿出27美元，讓學生借給那42個婦人，讓她們直接還掉高利貸，等產品做好賣出後再還錢，也講好不收利息。幾天過去了，農婦們高興的把錢全部還清。
這件事讓尤努斯深有所感，他決定以自己的名義跟銀行借錢，並組織學生到孟加拉其他的五個貧窮農村，把這些錢轉借給窮人。窮人們十分珍惜這些資產，紛紛苦心經營，除了按時還款，還增加了額外收入。
尤努斯看到實驗這麼成功，於是，一個專門服務窮人，並提供微型貸款方式的「格萊?銀行」構想成形了。
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