經濟大逆流(BE0185)──大創新潮為何帶來大失業潮
The Next Convergence: The Future of Economic Growth in a Multispeed World

類別： 行銷‧趨勢‧理財>趨勢
叢書系列：NEXT
作者：麥克‧史賓賽
       Michael Spence
譯者：黃貝玲
出版社：時報文化
出版日期：2012年06月22日
定價：350 元
售價：276 元(約79折)
開本：25開／平裝／352頁
ISBN：9789571355849

【緒論：全球經濟二百五十年首度匯流｜第二十二章 金融災變考驗新興國家】

▼  緒論：全球經濟二百五十年首度匯流

這是一本闡述工業革命後第三世紀的書，也就是我們目前所生活的這個世紀。從有限的資料及嚴謹學術研究中，我們可以很有把握地說，直到一七五○年前的幾百年時間裡，全球各地的經濟成長都微不足道。就我們的標準而言，大多數地區的人民都過著貧窮的日子（除了有錢的精英份子），部分地區則有少數以經商維生的中產階級，財富與權力緊密相關。零成長世界玩的是零和遊戲，因此財富與權力高度相關，這一點並不令人意外。這是當時全世界的大致面貌。

工業革命：貧富世界分道揚鑣

然後，大約在一七五○年左右，英國開創了一個新的局面，那就是工業革命。人均所得（pecapita income）開始逐漸增加，經濟成長加速，而且也是近代史上經濟得以首度持續成長。這個模式相當快速地在十九世紀的歐洲大陸擴散開來，然後是美國及加拿大，接下來是澳洲和紐西蘭。知名學者安格斯．麥迪遜（Angus Madison）將後面四個國家歸類為歐洲的旁系。這個模式持續了兩世紀之久，直到二次世界大戰結束，並以零星形式擴展至拉丁美洲部分地區。

一九五○年，這些國家的平均所得增加二十倍之多，從每年大約五百美元，增加到每年超過一萬美元，許多工業國家甚至更多。拜下列事件所賜帶動了這波經濟的成長：科技廣泛應用於生產、物流與通訊上，以及管理與制度的創新、治理的革新，還有政治與政府和經濟的互動方式的改變—簡言之，影響面廣及當代經濟各個面向。

這波經濟成長模式的戲劇化轉變，只限於我們今日所說的先進或工業化國家（有時又稱為成熟國家）。它影響了全球大約百分之十五人口的生活，然而，在這些國家之外，前面幾百年來延續下來的模式依舊持續著；經濟成長極為緩慢。人們依舊貧窮，殖民主義拿走他們賺得的財富，並分配給工業化的帝國強權。

其中當然有一些改變發生，像是火車、汽車、電力和電話的相繼出現，但是它們對絕大多數人的影響不大。因此，先進國家（當時正處於開發階段）和其餘國家快速分道揚鑣，遂成了全球發展模式之一。

一九五○年世界經濟的發展概況，是二百年來表現非凡的經濟所致：那是世界少數人口的突圍時期，其中七億五千萬人生活在工業國家，其餘的四十多億人口則遠遠瞠乎其後，這個世界過去從未出現如此巨大的差別。

二戰結束：貧富世界首度匯流

自二次世界大戰後，經濟成長模式再度發生轉變，雖然一開始人們很難看出那是一個大趨勢。開發中國家開始成長，初期速度頗為緩慢，而且僅發生在個別幾個國家，後來才開始擴散開來，並加快步伐。

那是全球經濟世紀之旅的開端，其終點可能是一個擁有全球百分之七十五或以上的人口生活在先進國家：不僅所得水準提升，消費與能源使用也同樣呈現高漲模式。除了向外擴展的經濟成長模式之外，戰後時期一項顯著特色便是」速度「。高成長開發中國家已經持續以百分之七以上的經濟成長率，高速發展了一段時間。為了協助讀者做出準確判斷，工業革命頭兩百年的高速成長也不過介於百分之二至二．五間而已。

本書探討的是從一九四五年開始之後的一百年，將一直涵蓋至二十一世紀中期。由於我 們今天所處的時間已經稍微超過半途階段，因此可以把這本書視為是期中報告。它是關於兩大並行且相互影響的經濟革命的探討：先進國家工業革命的延續，以及經濟成長在開發中國家以突然且戲劇性的方式蔓延開來。讀者可以把這個第二次革命稱為」包容性革命「（Inclusiveness Revolution）。在長達兩世紀的高速背離之後，」匯流模式「取得了主導權。

這波匯流的回歸結合了經濟成長，具有廣泛且深刻的意涵在，我們逐漸對這些意涵有了瞭解，並開始苦思解決之道。本書的主要目的，是要協助身歷其境的讀者，對於這波來得又快又急的經濟活動和經濟力量，與其快速更迭中的模式有更多的瞭解。

是什麼原因驅使全球另外的百分之六十人口開始了這趟加入富裕世界的旅程，或是正在途中？當前波的經濟成長率高標大約只有百分之三時，如今每年以接近百分之十的成長率成長是如何達成的？貧窮國家要花多少時間才能全然轉變成為先進國家狀態？這種狀態又能持續多久—或是真能持續？這樣的經濟成長率有極限嗎？是否會有令這個過程趨緩下來，甚至停止的自然」煞車機制「？如果先進國家做不到或達不到這波新高經濟成長率，是否意味著哪裡出錯了？先進國家成長背後的驅動力為何？它們與這波推動開發中國家成長的力量是同一股力量嗎？二十至四十倍的所得差異如何能持續一段長久的時間？

我們能與時俱進學會去管理像全球經濟這類複雜的新興發展中事物嗎？更何況其相互依賴度和複雜性與日俱增？又或者目前的全球金融與經濟危機，只不過是更具毀滅性的不穩定模式先兆，最終將導致企業的幡然醒悟和放棄？這會對人口、所得、自然資源及環境產生什麼影響？環境是否禁得起相對富裕階級的人口以四倍速增加？我們能否生產足夠的食物與能源，以支持這樣的成長？這樣的成長能否持續下去？又或者這當中存在著一個巨大的多層面」累加「（adding up）難題，對」少數國家或人「是可能的事情，不見得對」多數國家或人「也同樣可能？持續近四分之一世紀之久的全球經濟之管理與治理，未來還行得通嗎？又或者需要展開徹底的改革呢？

一九四五～二○四五：全球經濟回顧與前瞻

我將這本書分為四部分。第一部處理戰後全球經濟快速轉變的特性，實際上，這部分是呈現全球經濟的面貌，以及過去五十年來全球經濟是如何達到那樣的局面？第二部專注於開發中國家的持續高成長及減貧：發生在何處？如何發生？哪些地區例外？並嘗試分析落後地區緩慢成長背後的原因。

我們會看到（至少我會在後面據理力爭），不能單從經濟因素來詮釋高成長與低成長。領導力、政治、治理結構及政府效能都在這齣戲裡擔綱要角。

第三部轉而描述自二○○八年起，便緊咬全世界不放的全球經濟與金融危機的短期及長期影響。它對開發中國家的衝擊為何，以及透過哪種管道牽動開發中國家？開發中國家又如何因應這波危機？已開發國家如何去槓桿化？如何面對財政短絀、需求不足、高失業率和低成長？其中長期前景是什麼？新興經濟體從中學習到了哪些教訓？以及這些教訓將如何影響金融與經濟的全球化、成長策略和動力？開發中國家學到的教訓能否給先進經濟體帶來啟示？

至於這個擴散的所得與財富高成長模式無論能否持續，其未來發展、產生的課題、可能的影響及趨勢會如何演變？本書將於第四部加以探討。相關的經濟、治理、自然資源和環境煞車機制可能會減緩甚至終止這個過程。在檢視這一切時，我們會遇到許多不同版本、有時候被稱為」累加「問題的難題。

或許能源的可得性與成本會讓成長趨緩下來，如果開發中國家全部或大部分都試圖提供全球經濟勞力密集的產品與服務，即使胃納量龐大如全球市場者也無法全部吸收。那麼，這可能意味著較貧窮、較不具競爭力的經濟體，將找不到門路進入全球經濟，而這卻是經濟成長不可或缺的條件。全球經濟與金融體系的互聯性日益加深，領先治理體系；後者主要仍舊是由國家與其優先要務所主導。如果全球治理沒有展開同步的改變，全球化的成效或許會受到限制。

我的主要目的是讓讀者更加理解開發中國家的成長動態，並讓成長與全球經濟的關係與相互依賴度更加顯而易見，也更容易瞭解。我這麼做有兩個理由：首先，這本書是為我們這些生活在經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）會員國的讀者而寫的，開發中國家的環境與成長相對而言已超出我們日常經驗的範疇了。成長對全球經濟及先進國家的影響，是一項既複雜、又有趣，而且尚未全然獲得瞭解的動態過程。然而，這股成長的結果極其重要，全世界絕大多數人於未來幾年都將感受到它的重要性。

我也認為，為了因應全球經濟因為持續的全面性繁榮，而衍生出的扎實未來挑戰，如果我們能對地位與重要性愈來愈強大的開發中國家的演進具備基本知識，不僅有所助益，甚至是必要的。開發中國家對國際議題的反應，取決於它們自身的成長經驗與前瞻力，我們必須透過它們的眼睛看這個世界，正如同它們也需要透過我們的眼睛來看這個世界一樣。雙向理解很可能是我們未來管理全球相互依賴度的能力中，所不可或缺的根本基礎，少了它，在氣候變遷、世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）、監管全球金融體系、全球治理、重新平衡全球經濟，以及維持金融穩定等一長串議題上，勢必難有進展。

開發中國家的成長讓主要新興經濟體成為全球體系中極重要的一環。它們的選擇與發展路徑對開發中國家之間，以及開發中國家與先進國家之間都會產生重大影響。這是拜主要開發中國家經濟成長，漸增的規模及大幅提升的國民所得所賜。在舊體系中，一方面七大工業國（G7，包括法國、德國、義大利、日本、英國、美國及加拿大）這些先進國家要扛起責任，共同避免因為聚焦於本國的狹隘政策，而產生不甚理想的結果出現；另一方面，開發中國家聚焦本國成長與發展議程的做法，只要它們的行為所產生的外部影響沒有大到足以撼動該體系或產生重大失衡，就能持續下去。只是，那樣的世界已不復存在了。

金融危機過後，新興國家領風騷

二○○八年爆發的金融危機幾乎引發第二次大蕭條（Great Depression）。各國政府及中央銀行迅速地採取有效行動，防止了那樣的結果發生。令人訝異的是，新興經濟體快速地從這波危機中反彈，如今成為全球成長的主要引擎。先進國家的進展就沒有那麼順利了，它們必須面對緩慢的成長、高失業率、財政壓力，還有從危機發生前便累積下來的長時間無節制高額債務。在這樣複雜的環境下，各國試圖合作以重新平衡全球經濟，並回到持續成長的環境。

從戰後一直到二○○八年的那場危機，指導國際合作的優先要務全是由代表先進國家的七大工業國制定的。危機爆發之後，指揮棒從七大工業國交到二十大工業國（G20）之手，後者除了包含先進國家，也納入了幾個主要的高成長新興大國。由於後者的規模與成長，這無疑是自然的轉變，儘管這項轉變會因為這波危機而加快步伐。

如今橫跨我們眼前的主要問題是，G20能否有效地執行這項工作？維持開放的全球經濟、恢復需求、重新規範金融體系、預防毀滅性的通貨緊縮循環，並建立有效的國際機制回應未來的衝擊，這些都是應該要做的重要事項。我們還不知道這一切會如何發展，許多問題迫在眉睫，其中有許多則端視先進國家和主要開發中國家攜手合作的能力而定了。