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推薦序 1
鼓勵與自由
◎胡勝正（行政院政務委員）
日前受邀為榮義兄新作《WTO時代》為序，追憶往昔，舊日同窗學習切磋的景象仍歷歷在目，然轉眼間竟已邁入花甲之年，而台灣經濟也由農業社會之蟄伏，演進至進口替代、出口擴張時期的高度成長，進而步入以工業及服務業為主之現代化產業結構。
於我國電子產業占整體產值比重日益擴張的當下，台灣正處於產業轉型的陣痛期，又適值全球遭逢網路泡沫熱潮消退所呈現之不景氣，兩相作用下，2001 年我國經濟面臨了近年來最為嚴重的停滯與衰退。政府當局為提振經濟情勢，不斷提出各式方案，以期將我國遭受不景氣影響的程度降到最低。在本書中，榮義兄指出，政府所應為者，乃建立一具有競爭力的投資環境與構築適應當前發展所需之法治環境，讓不具競爭力之產業另闢適當之生產模式，期使台灣目前於人才及知識方面的優勢，得以順利為高科技產業與服務業所充分應用，藉此發揮土地、資金等資源配置的效率於極致。
此外，今日傳統產業原有土地勞力優勢不再，政府鼓勵傳統產業廠商轉型的當務之急，乃是思考如何應用知識經濟的概念，提升產品的附加價值；而非以行政力量介入市場，使不具競爭力的傳統生產模式苟延殘喘，耽誤了產業轉型的時機。
我曾經提出，在國際經濟高度競爭的態勢中，政府的著力點應在於提供更佳的軟硬體服務，並協助高科技廠商解決土地與人力短絀的困境，於要素自由移動的現況下，提升國家競爭力以吸引投資；而非動輒以減稅之類的行政措施，來創造「看似有利」的投資環境。若政府只單方面強調減稅，同時又增加社會福利的支出，則國家競爭力的提升，勢將益加艱鉅。引用本書引述自由主義學派大將海耶克（Friedrich August von Hayek）的主張，政府所應扮演的，是園丁塑造環境、照顧植物的角色，因為無論如何，植物自發性的生長，不是園丁所應干涉或所能干涉的。
政府政策的走向正確與否，攸關經濟發展的成敗，而市場機制的運作，是簡而易顯的明確法則。本書的建議，相信能為政府經濟政策的施政方針，提供一具體而有效的方向。
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