開放資料大商機—當大數據全部免費！創新、創業、投資、行銷關鍵新趨勢(BED0214)
OPEN DATA NOW: The Secret to Hot Startups, Smart Investing, Savvy Marketing, and Fast Innovation

類別： 行銷‧趨勢‧理財>管理領導
叢書系列：NEXT
作者：喬爾．古林
       Joel Gurin
譯者：李芳齡
出版社：時報文化
出版日期：2015年04月17日
定價：380 元
售價：300 元(約79折)
開本：25開／平裝／336頁
ISBN：9789571362380

【推薦序／鄭國威｜推薦序／張善政｜推薦序／張志浩｜序言+前言｜內文試閱】

▼  推薦序／張善政

推薦序｜開放是原則，不開放是例外／行政院副院長張善政

近年來，各國在推動電子化政府時多專注於電子治理的構面，強調善用資通訊來協助政府的治理。而電子治理的核心理念，就是透明（Transparency）、參與（Participation）、當責（Accountability），以及效能（Effectiveness）等四個面向。其中透明是開放政府的基石，而政府資料的開放更是促進政府透明治理的重要基礎。我國現在已訂定政府資訊公開法來保障民眾「知」的權利；透過資料開放，則可以更進一步提供民眾「用」的權利，這是我們在推動政府透明上的一大進程。行政院為加強運用資通訊科技強化網路溝通及優化施政，已將「開放資料」、「大數據」與「群眾外包」列為當前三大重要施政項目，期望在未來的一年內，對開放資料的推動取得重大的進展及成果。

我國推動政府資料已超過兩年以上的時間，不管是中央行政機關或地方政府，都認知到資料開放是必然的趨勢，目前已有超過6,000筆的資料集列示於政府資料開放平台（data.gov.tw）。在推動過程中，我們發現資料的開放不是技術問題，而是政府機關組織文化和公務員心態的翻轉。在推動政府資料開放之初，我們以建立政府機關開放文化為首要工作，請各級政府機關將所擁有的資料在去除個資和機密的疑慮後，開放出來供民間使用。除了可增進政府治理及運作的透明外，更重要的是促進民間的創意，讓有想法的年輕人和業界都能有機會，經由使用政府的資料，結合創新的想法，開發出更符合大眾需求的服務，同時也可促進國內產業的創新商機。尤其配合行動化資通訊設備的普及，讓社會大眾都可以便利地使用各項創新服務，享受高品質和便利的生活。

經過這兩年的推動，政府機關已將「開放是原則，不開放是例外」的想法內化為機關文化的一環，對於所擁有的資料也都逐步主動釋出。而在釋出資料的同時，機關的人員也想知道民間如何利用政府已開放的資料，提供新服務型態。喬爾．古林先生的《開放資料大商機》提供了開放資料運用的極佳展示，從美國政府資料開放所促成的產業和服務提出詳細的說明，有助於政府部門和民間了解資料的潛力，不僅可提供政府機關認同將資料開放後的再利用，也可以讓我國的年輕人和民間企業有很好的參考案例、產生更豐富的創新想法，進而逐步的落實資料經濟。

資料的開放可以引領更多的創意發想，促進國內業界在資料應用蓬勃發展，從資料科學到資料新聞學，乃至資料經濟到資料治理，都可以看到國內在這些領域的快速發展。此外，國內最大的優勢，就是網路社群旺盛的活力和積極參與的意願，透過社群人員的熱心投入，加速了政府資料快速的釋出，以及提升資料的品質，這是政府和民間協同合作的良好典範，也是群眾智慧（crowd-sourcing）的具體展現。

我國已是高度資訊化的社會，對於資訊不對等造成的數位落差，是政府必須重視的課題。而資料開放的另一個意涵，即在於提供民眾一個平等存取政府資訊的環境，讓有資料需求的人都可以自由的存取、使用或再利用。因此政府在推動開放資料時，必須注意儘量避免以技術或法規的因素，限制了民眾平等使用的權利，以保障民眾公平的數位機會。

然而，並不是任何政府資料都可以無限制的釋出。必須要注意，涉及機密、影響國家安全和民眾隱私等這類資料，是不能釋出的。尤其我國訂定個人資料保護法，明確定義個人隱私被保護的範疇，不能讓民眾個人隱私受到損害，這些在推動資料開放時都必須審慎考量。如何避免經由分析大量去識別化的資料來辨識個人、損及民眾的權益，也是各國所面臨的課題之一。喬爾．古林先生在本書中，針對個人隱私的議題提出了重要的看法，同時也就目前各國探討的「資料新政」概念提出評論。資料新政強調個人對自身資料的自主性，個人可基於自我的選擇和利益的衡量，來決定個人資料的釋出和利用。這和國內目前正在推動的「我的資料」（MyData）之概念，頗有契合之處。

資料的開放、民眾的參與、群眾的智慧，是現代政府透明治理的重要核心理念；其中，開放資料是先進國家促進政府透明和民眾參與的重要基礎。植基於過去兩年的成果，以及各級政府機關的努力，讓資料釋出的質和量都有顯著的改善。期望在未來一年中，各級政府機關都能在「開放是原則，不開放是例外；不收費為原則，收費為例外」的精神下，更快速的將民眾需要的資料，以更便利的方式釋出。也期盼看到更多專業領域的團體和民間網路社群的合作，將資料以更視覺化、更友善、更易取得的方式呈現，降低長久以來資訊不對等的情形。同時，政府也希望能和民間密切合作，藉由群眾的智慧和對話，讓資料可以從知到用，從好用到善用，進而提升生活的品質和便利性。

喬爾．古林先生具有豐富的經驗和敏銳的觀察，在書中引用許多案例，說明資料開放的實質效益和產業帶動的效果。相信經由中文版的出版，可以讓更多人對這個主題有更進一步的了解，對於促進我國開放資料的推動必有相當的助益。